建设城市副中心，不只是通州在战斗

    一提起北京城市副中心，人们自然就会想到通州，并且将两者划等号，好像疏解北京中心城区功能的重担全面落在通州这片区域。

    没错，未来的北京城市副中心的确将崛起于通州，那里将建造一座北京新城，与北京现有的城区（以后该叫老城区了）一道，共同承担起这座城市的行政、生活、交通，以及京津冀协同发展等功能。就像前不久中央政治局会议研究部署规划建设北京城市副中心时所指出的那样，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神规划设计建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

    在北京城市副中心的建设上，先进理念和一流标准应体现在方方面面。比如说，要广泛应用世界先进节能环保技术、标准、材料、工艺，建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。要坚持统筹规划生产、生活、生态空间布局，使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷。要充分体现中华元素、文化基因，也要借鉴其他文化特色。中央政治局会议还着重强调北京城市副中心之“历史性工程”地位，必须发扬“工匠”精神，精心推进，不留历史遗憾。

    可以说，建设北京城市副中心乃国之大事，中央的决心非常坚定，北京市的执行力相当的强，通州的规划设计建设也在紧锣密鼓地进行之中，并明确了时间表，相信用不了几年，一个林水相依、环境优美、生活便利、人文荟萃、品质高雅的北京新城，将熠熠生辉地呈现在世界面前。

    然而，有一个概念需要明晰，建设北京城市副中心，不是简单地把所有城市功能都复制到通州，而是分散布局，优化组合，打造世界级城市群和首都城市整体格局。

    通州位于京津发展轴和京唐秦发展轴在北京市域内的交会点，通州与周边顺义、平谷、大兴的“互为支撑”，通州与廊坊北三县（三河、大厂、香河）的“跨界组合”，通州与北京中心城区的“难舍难分”，都决定了城市副中心的建设不能靠通州单打独斗，而是要与周围兄弟区县形成合力，共同完成一项伟大历史使命。比如说，与通州区毗邻的大兴区同时拥有空港、大兴、亦庄三座新城，在承载中心城区功能疏解、支撑副中心功能聚焦、打造现代化新型都市圈中，可以发挥更大作用。再比如，顺义区经济产业强，但公共服务短板多，培育创新能力有限。为此，顺义迁入部分高校、医院，着力在教育、科技、医疗、文化、健康、旅游、养老等多方面提升品质，为中心城区、副中心分担压力。

    在河流方面，通州地处“九河下梢”，水环境的改善需要上游地区的协同治理，城市森林的打造、大气环境的治理也需要跨区合作。为此，顺义、密云、怀柔等区着力推进流域内污水处理设施建设及升级改造，加快潮白河、凉水河等重点流域的治理及绿色生态走廊建设，并推进平原造林、浅山区域郊野公园开发，为城市副中心打造绿色生态屏障。

    在交通方面，目前北京市的道路基础设施大多由各区涌向中心城区，联络通州区的道路并不多。随着北京城市副中心的建设加快，从相邻的顺义、朝阳、大兴等区打通连接副中心的通道势在必行。特别是连接副中心的重要轨道交通S6线，将成为京津冀城际网络规划中的一条重要线路。该线路能串联首都机场和北京新机场，以及多条城市轨道交通线路和城际铁路、综合交通枢纽和城市功能区。根据北京重点工程安排计划，S6线于今年第四季度开工，预计2019年12月竣工。

    此外，大兴新城和通州都位于北京南部，是环保部和北京市大气治理的重点。于是乎，大兴区将进一步加大力度，通过“调、提、建、减、推”多措并举，为大气环境改善作出更大贡献。同时，两区也将携手提升城南生态环境，共植绿廊，共治河流，并在道路等基础设施上协调建设，共同承担起北京城市副中心的城市功能。（董聚山）