中央城市会议为治理“城市病”开药方

    最近网上爆出一条消息格外吸引眼球，说是两个加拿大人从中国的严重雾霾中看到商机，专门成立一家面向中国、阿富汗、伊朗等国家出售新鲜空气的公司，而新鲜空气则采集于加拿大的落基山脉路易斯湖，一瓶容量7.7公升、能满足“约150次呼吸”的空气，售价32加元，约合150元人民币，虽价格不菲，但在中国非常热销，第一批销往中国的500瓶新鲜空气已在一周内销售一空，新订单源源不断涌来。目前该公司正在加紧备货，另有4000瓶即将抵达中国。

    说实话，对这条消息我是将信将疑、喜忧参半。喜的是，人的生命健康最为宝贵，不管新鲜空气来自何处，只要能为我所用就是件好事。悲的是，诺大的中国竟落到了进口空气的地步，岂不悲哀！ 

    然而，恰在此时，中央城市工作会议召开了（12月20日至21日），这是时隔37年后，中国再次召开最高级别的城市工作会议，会议的名称也由37年前的“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”。本次会议释放出很多关于城市生活环境改善的信号，特别是针对环境污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”开出药方，给生活在城市的人们带来绿色的希望。

    会议提出，要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。一句话，城市环境必须宜居。

    改革开放30多年来，我国城镇化进程神速，今天全国一半以上的人口居住在城市，这是国家经济发展带来的可喜变化，也使得城市发展更加关乎人民福祉和发展全局。然而，不容漠视的是，随着城镇化进程速度加快，特别北京、上海、广州等特大城市“摊大饼”式的扩张，人口密度和规模已经完全超过这座城市的资源环境承载能力，加上我们在城市发展中过分看重“物的积累”、轻视“人的发展”，看重硬件建设、轻视公共服务，看重功能主题、轻视文化责任，致使不少城市患上严重的“城市病”，突出表现在交通拥堵、环境污染、房价畸高、垃圾围城、入托难上学难、看病贵养老难等方面。也可以说城市与人、城市与自然关系呈现很不谐调的状况，最终受到伤害的还是广大民众。为此中央城市工作会议提出，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

    这也使我联想到北京在通州建市行政副中心这件事，一方面可以发挥示范作用，带动中心城部分功能和人口疏解工作，有效地治理北京的“大城市病”。一方面有望形成北京东部的“反磁力”系统，即通过公共服务、教育文化、医疗卫生等良好的基础设施和配套系统，以及优美的生态环境，让通州新城更加宜居宜业，人民生活更加方便舒适。

    此次中央城市工作会议还释放出了其它方面信号。如，深化城镇住房制度改革，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，彻底改变粗放型城市管理方式，把安全工作落实城市工作和城市发展各个环节各个领域，等等。从创造优良人居环境，到推进教育、医疗、住房保障等领域配套改革，目标就是让城市发展实现优化治理，精细管理，变得和谐宜居。只有在城市工作的各个方面切实彰显“人”的价值，真正解决各项民生问题，让人们安居乐业，城市才会更有温度，也才能够获得持续发展的动力。

    尤其像北京这样的历代皇城和现代大国之都，更应注重城市的内在文化肌里，以及城市风貌的整体性、城市文脉的延续性，只有牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，有序疏解非首都功能，全面加强生态环境建设，加快实施创新驱动发展，不断提升城市治理能力，有力增进民生福祉，才能如期建成国际一流的和谐宜居之都。（董聚山）