北京建“副中心”彰显五大发展理念

    这些天，关于在通州建市行政副中心这件事，成为北京街谈巷议的焦点。按照北京市“十三五”规划建议，2017年底前市属行政事业单位整体或部分迁入通州。像我们这些以后可能到通州上班的人，心情更为复杂一些，既有忧虑也有期待。忧虑的是，单位搬到通州了，上班得跑多远的路呀！期待的是，通过这次大的调整，能改善这座城市的居住环境和条件；如果能在通州解决住房问题，实现职居统一，也是一个很大的利好。

    当然了，有些想法终归还属于个人“小九九”，正当的利益诉求想必政府会统筹考虑并加以解决的。从大的方面讲，在通州建设市行政副中心，是基于北京这一现代化国际大都市的现状和未来考虑的。由于存在人口无序过快增长、交通拥堵、城市空间“摊大饼”、大气污染等一系列问题，北京建“副中心”首要任务是优化空间布局和产业布局，为统筹治理“大城市病”打好基础。按照规划，市属行政事业单位整体或部分迁入通州，将带动40万人疏解至通州，即未来通州新城将在现有80万人的基础上，增加到120万人以上。也就是说，在非首都功能疏解方面，通州起到的是示范带动作用。大兴、亦庄、房山、昌平都要承接不同的疏解任务。

    说到底，在通州建市行政副中心，并非传说中的“北京搬出北京”，而是首都城市空间、产业布局的一种重构和优化。站在时代的高度看，“五大发展”新理念尽在其中。

    党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”规划的思想灵魂，也是北京未来发展的五把“金钥匙”，只有牢牢把握首都城市战略定位，全力推进京津冀协同发展，全面加强生态环境建设，加快实施创新驱动发展，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务，以提升发展的质量和效益为中心， 不断提升城市治理能力，着力增进民生福祉，才能在建设国际一流的和谐宜居之都上取得重大进展，为全面建成小康社会树起一面大旗。

    其实，在通州建市行政副中心只是北京城市布局的一个部分，新的规划方案对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的特点，北京将形成“一主、一副、两轴、多点”的空间结构。其中，“一主”为中心城区，即城六区（减去海淀后山、丰台河西），主要功能是政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，未来要严控增量，改善环境，在2020年疏解15%的人口，200多万人；“一副”为行政副中心即通州，将重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移，职能定位是发展行政办公、文化旅游和部分商务配套；“两轴”为中轴线、长安街及其延长线，这也是形成首都空间秩序的骨架；“多点”为顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团，将有序承接中心城区人口和适宜功能的疏解。

    如此一来，无论是北京的城市景观风貌、公共空间品质，还是道路交通、生活服务等，都将有一个大大的提升。其中，通州新城与中心城构建起便捷的交通联系，实现半小时到达。新城内则建成一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区。届时，北京也将建成“海绵城市”，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，并且可实现约85%居民居住在距公园200米范围内，市民可享有更多更直接的获得感。

    到通州“副中心”去！到远郊的各个新城或城镇去！你准备好了吗？那是一片片神奇的土地。新的城市布局在落地，北京的希望在明天！（董聚山）