依法治网迈出可喜一步

    12月28日，全国人大常委会表决通过了关于加强网络信息保护的决定，网络信息保护终于有专门的法规可依了，依法治网又向前迈出可喜一步。

    互联网时代，公民的个人信息被无端外泄是常事，因此而受到不良信息的侵扰也是家常便饭。如五花八门的卖房短信、商品打折、促销邮件、保险推销电话等，令你不胜其烦。更有很多不良信息设下种种陷阱，通过网络进行巨额诈骗，手段不断翻新，让人防不胜防。《决定》以法律形式保护公民个人及法人信息安全，确立网络管理制度，明确网络服务提供者的义务和责任，并赋予政府主管部门必要的监管手段，重点解决了我国网络信息安全立法滞后的问题。

    针对我国有关网络信息保护的法律规范比较分散，必要的管理措施缺乏上位法依据，《决定》开宗明义地指出出台法律是“为了保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益。”对公众反应最为强烈的泄露和贩卖公民个人信息、网上诈骗、网络谣言等不法行为，《决定》给予重点约束，针对性强，合乎实际。如，《决定》第一条、第八条都从保护信息的层面规定个人电子信息，不得提供出售。针对人人厌恶的“垃圾信息”问题，第七条规定未经用户同意，禁发垃圾短信，让人心里顿时一亮。《决定》还明确了责任主体和监管权力，对主管部门履职、网站相关责任，在第五条、第十条规定中都有清晰表述。可以说，这部法规的出台为互联网时代的个人信息保护装上“法律的盾牌”，有利于保护网络环境中的个人权益免受侵犯。

    党的十八大报告提出“推进网络依法规范有序运行”。让法治为网络发展护航，涵养激浊扬清的网络“正能量”，乃万民所愿，国之大事。然而，要真正做到依法治网，仅靠《决定》是不够的，毕竟只有十二条，操作上难以“准确定位”，需要打出“组合拳”，国务院及其有关部门应及时制定或修改相关的配套法规，内容要全面，责任要明晰，措施要具体，可操作性要强，从而使“决定”更好、更快地落到实处。

    针对公众担心的《决定》出台是否会影响网络反腐问题，日前全国人大法工委副主任李飞表示“担心是没有必须的”，他说公民行使自己的权力包括利用网络揭露腐败行为，对通过网络提出监督、批评意见，举报违法犯罪行为的群众予以切实保护，对滥用职权、打击报复等违法犯罪行为要坚决查处。我想，为打消公众疑虑，应该出台相关配套法规，内容上要更为明确和细化，并体现奖惩分明的原则，以便于反腐工作积极有效地向前推进。（董聚山）