怨天怨地不如脚踏实地

北京“7·21”暴雨之殇，是天灾，还是人祸？

这些天，围绕北京这场特大暴雨灾难，网络上出现一些报怨和指责之声。这种心情是完全可以理解的，毕竟77条鲜活生命被无情夺去，毕竟给人民群众的生命财产带来极大损失，从市长到普通市民无不为之震惊和痛惜。前几天，北京市委书记郭金龙就公开表示：教训异常深刻，必须深刻反思，永远铭记这个教训，加强和改进工作，确保这样的灾难不再重现。

是的，北京发生了这么大的事，政府和官员注定要受到公众指责，市领导主动担责的态度，似乎也是理所当然的。然而，痛定思痛，如果我们对这场暴雨灾害来一个全面深刻的剖析，以公正客观的视角去看待，却又觉得事情并不这么简单。打个不恰当的比喻，奥运赛场上，获得冠军的运动员自然会备受追捧和奖赏，然而痛失奖牌或金牌的运动员，我们就该对其横加指责吗？在某种程度上，他们平时的付出和赛场上的拼劲并不见得比冠军差，天时地利、对手强弱、临场发挥，等等，或许都能成为其失利的因素。可以说，无论出于对金牌的渴望，还是出于对公众的期待，他们都会竭尽全力去拼，但终究还是失败了，时不利兮，其奈若何？

回过头来再说暴雨灾害，北京遭受60年不遇，伤亡惨重。国内很多地区和城市也暴雨成灾，人民群众生命财产遭受巨大损失。我们可以指责政府疏于防范，应对突发事件不力。可是，其它国家呢？就说新加坡吧，素以城市管理见长，其排水系统十分先进，在城市建设之初，每起一座楼，每建一个街区，最大容量的排水系统一定是计划在前的。尽管如此，新加坡也难逃“水漫金山”之灾。最近一次发生在2011年6月，连续5个小时的暴雨，致使全岛多个地方被洪水围困，交通瘫痪数小时。

有人拿北京和法国巴黎作比较，说巴黎经常下雨，却很少发生交通堵塞，原因是巴黎有着十分通畅的下水道系统。事实上巴黎雨天无积水，主要原因并不在下水道，而是与雨量的均匀分布有关。近30年来，法国每月降水量基本保持在50毫米上下，没有大起大落。北京虽然年降水量也在600毫米左右，但分布极不均匀，这一次暴雨降水量城区竟然高达212毫米，相当于巴黎4个月的降水量。我想，假如巴黎也遇上此等规模的降水量，其排水系统恐怕也会吃不消的，毕竟巴黎城市排水标准为“五年一遇”。

不可否认，北京的防讯工作还有很多不足之处，教训也很深刻，但并不是说北京就没有进步。大家也许还记得2004年7月10日的那场大暴雨，125毫米的降雨量，就致使全城积水严重，交通瘫痪。也就是从这时起，北京逐年加大对城市防讯，特别城市排水系统的建设和改造力度。城市积水点被逐一登记在册，倒排工期逐年消除。今年入讯前，市防讯抗旱指挥部公布了全市的58处积水点，并表示在今年7月底前全部改造完成。只可惜天公抢在前，而且是空前的降雨量。不过八年的努力也没白费。位于东四环的红领巾桥，过去是雨天积水的重灾区，今年却未出现一次积水。原因何在？该桥的泵站立了大功。修建泵站时，仅选址问题就颇费周折，虽然选址压了东四环的规划红线，但别无选择，最终获得了特批。

自古以来，中国就是一个灾难多发的国家。四千多年前的大禹治水，凸显了那个时代的水灾之烈。三百多年前的那位大明崇祯皇帝，是那么的年轻有为，按理说是不应该成为亡国之君的，但他在位17年，几乎水灾、旱灾、蝗灾、瘟疫不断，明亡前更是发生了五百年未见的“亘古奇荒”，伴随着举国经济的崩溃，一个王朝宣告终结。

坦率地讲，就目前我国的防灾水平和抗灾能力，同古代封建王朝相比，有着天壤之别。即便同一些发达国家相比，也并不逊色。就拿北京的这场特大暴雨来说，气象部门预报及时准确，并在一天之内连发5次预警；暴雨之前，防讯部门严阵以待，在78个泵站、56个下沉式桥区备勤；针对全市共90座立交桥，制定“一桥一预案”，并有大型抽水泵车做到“车等雨”。交管部门启动最高级别的雨天上勤方案，全市7000多名交警全员上路；119消防指挥中心9个小时内，出动警力690次，抢险救援的消防官员达5400多人；数十条公交线路雨中采取调度运营，千余名安全员在重点区域巡查疏导……然而，即便如此，不幸的事情还是发生了，怨天怨地不如脚踏实地，从中找到未雨绸缪、万无一失的良策来。

一场暴雨灾害像一把尺子，比量出了短板和缺失。比如，北京的地下空间更多的是留给了急需或日常需要的电力、电信、地铁等，挤压了下水道的空间。再如，预警传播手段和民众防险意识教育明显缺失，迅速进入家庭轿车的社会尚缺乏应对暴雨的经验，等等。我想，要想补上这些短板和缺失，既不可盲目乐观，也不能简单效仿国外经验，须结合国情市情统筹兼顾，在城市规划、建设和管理上一并发力。（董聚山）