原创：孙事龙律师  2022.9.16

   笔者所指“空转”，是指法院只进行程序来回折腾，未进行实体审理与判决，从时间上折磨人却不需要承担任何法律责任的行为。行政案件审理期限立法有明确规定，然而，涉及实际利益争议案件往往久拖不决，如行政赔偿、征地补偿安置、行政裁决一等就是三五年，效益低下，司法程序依然站在合法圈内，唯一能安慰人的一句话就是迟来的判决总比没有好，何以致此，程序空转沦为常用手段，即法院充分利用法律本身的缺陷做足文章，笔者以亲身体验总结如下：

1、 是否法院受案范围程序空转。无论主观故意还是认识不足，法院受理后，未开庭或经过开庭，在三个月内下达裁定，本案不属于法院受案范围，随后当事人上诉，二审处于各种因素考虑，几乎都撤销一审裁定，责令一审实体审理裁判此案，这样一个过程半年消耗，没有一个法官或法院被追究责任，也不需要追究。相信很多律师有经历。

2、 主体是否适格空转。如出现起诉县政府行政赔偿，一审以被告主体错误，裁定驳回起诉，随后上诉维持一审，申请再审才撤销原审裁定，也有再审不能改变，只能改换被告重新起诉，就这样两三年过去了，还有更悲催的是，主体又回到原点，笔者亲身经历，最初主体是正确的，被法院反反复复折腾几个来回，坑害的是当事人，涉案法官丝毫无关。

3、 是否复议前置、裁决前置空转。行政诉讼法、行政复议法关于复议前置规定也算明确，有的法院借复议前置，开庭后驳回起诉，要求先复议，一转半年过去。

4、是否先申请赔偿空转。起诉确认违法并要求赔偿损失，已经判决确认违法，赔偿案件被裁定驳回起诉，法官理由是应该在判决确认违法后再申请赔偿，对法律理解不可思议，非要通过二审或再审才进入赔偿案件审理，当然，有法院还要求等政府作出赔偿决定，又涉及直接起诉赔偿还是要求撤销赔偿决定歧义，循环往复。

5、哪个法院审理空转， 特别是涉及中院还是基层法院作为一审审理，时常出现中院立案，经过一定时间后裁定由区县法院审理，或此法院转彼法院。

6、评估、鉴定过程空转。如赔偿案件选择评估机构、评估过程、评估结果送达，一晃就是一年，甚至重新估价，估价鉴定不计入审理期限。

7、确认违法、行政赔偿等分案审理、分开判决空转。有的分开立案、分开审理，有立一个案件，有前后立案，五花八门。

   总之，程序空转现象普通，浪费司法资源，损害当事人利益，其背后推手不言也明白。