对于学校及其他教育机构是否尽到教育、管理职责的审查判断应当结合具体个案情况进行分析。重点聚焦损害发生的时间地点、具体情形，以学校教育管理职责范围为基础，结合以下几个方面进行综合判断：

一是学校对学生人身损害的发生是否具有可预见性。学校对风险的预见性要求，应当结合具体的教学或管理内容确定。在具有特殊风险的教学管理活动中，学校应负更高的注意义务，如组织开展大型体育活动、春秋游等活动中，发生人身损害的风险相对较高，学校对可能发生的人身损害应当有更加充分的预见，并采取有效的风险防范措施、开展安全教育等；对于未尽到必要的教育、管理职责的，学校应当对学生人身损害的发生承担相应的过错责任。而对于一般教学管理活动，突发意外事故的风险较低，学校预见的可能性较小，其应尽的注意义务也相对较低，对发生损害所应当承担的责任也相对减轻，一般仅当其未采取合理有效措施而致使损害扩大时，才对该部分损害承担责任。

二是学校对人身损害风险发生的控制能力。判断学校是否具有过错，还应考虑学校对于风险的控制能力，即学校是否采取了合理有效的措施预防和化解风险。具体而言，包括学校是否制定了完善的安全管理制度，是否定期对校园设施进行检查和维护，是否对学生进行了必要的安全教育，发生人身损害时是否能够迅速、有效地采取措施以防止损害结果的进一步扩大等。如果学校已经采取了相应的合理措施，但仍然无法避免损害的发生，则无需承担相应侵权责任。

三是受损害学生的认知判断能力和身体情况。限制民事行为能力人相较于无民事行为能力人，其心智渐趋成熟，对于事物有相当程度的认知和判断能力，能够在一定程度上理解自己的行为后果，预防和控制风险。因此，对于学校是否尽到教育管理职责的判断，还应结合限制民事行为能力人的认知能力、身体情况等综合判断。如学校组织开展超出学生一般认知判断能力和身体情况的活动，或者学校没有尽到通常标准注意义务的，则应当认定学校对损害的发生存在过错，应当承担相应责任。对于有特异体质或特定疾病的学生，学校应尽到更高的注意义务，所组织的教学管理活动应与学生体质相符，否则应承担相应责任，但学生及其监护人未如实告知限制民事行为能力人身体情况的除外。

三、本案例中学校是否尽到教育管理职责的具体分析

本案例中，徐某某作为限制民事行为能力人在校内受伤，学校是否尽到教育管理职责是其是否承担责任的前提要件。首先，从法定义务来看，学校提供了《专题教育记载表》《安全警示教育记录》等书面材料，证明其常态化开展安全教育，其中包括“上下楼梯按序行走”等教育内容，符合《办法》第九条“开展安全教育”的要求。法院通过VR技术勘验确认，事发楼梯上下行左右黄黑分界线清晰，多处台阶及墙面张贴了醒目的安全提示标志，无设计缺陷，符合《办法》第四条“保障设施安全”的规定。在徐某某受伤后，学校立即联系家长陪同就医，妥善进行应急处置，履行了必要管理职责。

其次，从其他影响因素来看，徐某某摔倒受伤为意外事件，学校对该意外事件难以提前预见和避免，不具有可预见性，不应苛以过重的注意义务。徐某某在楼梯摔倒是在一般的教学管理活动中发生的，而非学校组织开展具有特殊风险的活动，其摔倒亦并非楼梯等设施场所缺陷导致。综上，法院依法认定学校已尽到了教育、管理职责，不承担侵权责任。

学生在校学习、生活并不意味着学校须对学生在校园内发生的一切人身损害负责，在保护学生权益的同时，应合理界定教育机构教育管理职责范围。本案例在处理限制民事行为能力人在学习、生活期间受到人身损害而引发的纠纷时，对学校是否尽到教育管理职责的认定，结合教育机构法定责任内容，综合考虑教育机构对损害结果发生的可预见性、控制能力和受损害学生自身情况等因素综合审查判断，纠正了“学生出事学校必担责”的认知偏见，释放了“尽职不担责”的积极信号，让学校更加积极开展教育教学活动，更好促进广大学生的健康快乐成长。

解读法官：

刘博文（江苏省无锡市新吴区人民法院旺庄人民法庭副庭长、一级法官）

邱铮（江苏省无锡市新吴区人民法院旺庄法庭五级法官助理）

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