金融危機新動向 美國一縣政府面臨破產

　　新浪財經訊 美東時間週三凌晨1：00，阿拉巴馬州傑弗遜縣(Jefferson County, Alabama)已走到破產邊緣。除非在今天最後期限到期之前與債權人達成新的協定，這個縣為其市政下水道系統售出的債券將面臨違約風險。

　　傑弗遜縣為建設下水道系統而發行了32億美元債券。今年4月份，這個縣與摩根大通(JPMorgan Chase & Co.)、債券保險機構及其他一些債權人達成了協定，獲准推遲全部支付這些債券利息和本金的時間。但這個協定將在今天到期。

　　傑弗遜縣委員會會長柯林斯(Bettye Fine Collins)表示，“我們還沒有陷入僵局。午間的談判還在繼續。”

　　最近6個月以來，由於美國信貸危機的影響，債券利率上漲了三倍，達到10%。在此期間，傑弗遜縣一直在為其下水道系統進行的融資進行重組工作。

　　傑弗遜縣發行的下水道建設市政債券總價值大約30億美元，為了控制成本，該縣為這些債券採取了浮動利率策略。但為這些債券提供保險的機構的信貸評級被降低、投資者對這些債券避之不及的時候，這種策略的效果適得其反。

　　如果傑弗遜縣的下水道建設市政債券違約，它將是美國市政債券市場上的最大一筆破產案。歷史上最大的此類違約事件是1983年華盛頓公共電力服務公司(Washington Public Power Supply System)售出的22.5億美元核電站收益擔保債券(revenue bonds)違約案。就在上個月，傑弗遜縣委員會通過投票表決決定，如果無法達成協定，該縣將準備申請破產。

    奥运会期间，保证电力供应成了全国各地电力企业最大的任务。记者日前在陕西关中地区走访了部分县、市，发现一些基层电力企业在尽力保电的同时，也碰到了不少尴尬，电力企业是归属于政府还是企业的问题，正困扰着不少电力企业的老总。

    记者到关中一个区供电局采访时，正碰上这位区供电局局长为一些欠费企业而烦恼。由于“奥运保电”是目前压倒一切的任务，因而即使是平时不交电费的企业，在这期间也必须给供上电。这显然不是企业行为，与电力企业追求经济效益的央企定位也不相符。

    “我们到底是企业还是政府？”这个本不成为问题的问题却正在困扰着很多电力企业的老总。在采访中，记者发现电力企业在实际运作中扮演的角色相当尴尬。对不少政府官员来说，电力企业在缴税的时候当然是企业，但是在各种地方政府活动中，作为央企的电力企业似乎更多扮演的是一个政府部门的角色，政府的一个决定，电力企业得出钱、出力给予配合。

    但对其他生产企业和老百姓来说，可不敢存有这个念头。对大多数企业和个人来说，电力企业是万万得罪不起的。记者在“奥运保电”期间参加的一个企业与地方供电局座谈会上，生产企业的负责人对电力企业只是一个劲地恭维，谁也不敢说半个不是，电力企业这时候更多是一副上级政府部门的脸色。

    作为央企的电力企业，由于其在地方上的垄断地位，实际上正同时承担着政府和企业两种角色，这使得电力企业在运作中就出现了很多看似不可思议的事。电力企业这种政、企两种角色的模糊定位，使得电力企业的企业特性总是不十分鲜明。

    要改变这种情况，只有进行更深入的改革。如在电力销售这一环节，国家应尽快引进竞争机制，参照一些发达国家的先进经验，让更多的企业参加电力销售，打破一家垄断的局面。同时赋予这些销售电力企业真正的企业自主权，对于是否供电、如何供电的事应按经济合同来办，让市场来说话。只有这样，政府的干涉才能少些，企业的特性才能鲜明些，个人和其他生产企业也能享受到更好的电力服务。

   优越性？猴子完全可以嘲笑人类：怎么这群猴子没有尾巴，还不会爬树？