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知乎体：如何才能保证生育保险政策不歧视女性？
(2015-06-11 22:03:23)
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杂谈 |
RT。最近广州公布了《广州市职工生育保险实施办法（征求意见稿）》，网友好像意见很大呀，说这样一来女性就业就更加困难了，各种歧视。有没有人能说说生育保险政策怎么样才能做到不歧视女性？
新媒体女性，性别平等倡导机构。
刘明辉、李思磐、黄海涛、童菲菲、邹佳俊、刘骥、曾德雄等610人赞同
谢邀。
题主提的问题很关键。恰巧前两天我们就这个问题举办了“广州市生育保险政策调整建议研讨会暨媒体发布会”，可以跟大家分享一下我们研讨会上的专家意见。
需要指出的是，本次广州市生育保险新政策不仅歧视女性，也歧视男性，还对灵活就业人员（话说灵活就业人员本来就是妇女偏多，妇女流动性大嘛，涉及到婚嫁什么的）、低收入工人家庭不利，总之就是各种糟糕，也难怪网上怨声一片。
关于本次新政策有什么槽点，可以看我们之前在微博@新媒体女性 和微信号“女泉”（xmtnxwl)发布的文章《Duang地一声，广州职工的生育保险就缩水了，闹哪样？》。
如果嫌麻烦，可以直接看这个酷炫的H5页面《一分钟告诉你我们为什么不认同广州生育保险新政策》，扫描或长按以下二维码，或直接复制粘贴链接：http://eqxiu.com/s/HBtPeIz3
废话就这么多，马上进入正题，上干货：如何才能出台不歧视女性的生育保险政策？
首先，你得有调研
政策制订前必定有调研，相信广州市人社局也做了调研。但是从目前的情况来看，调研还不够充分。
具体该怎么做呢，这里直接上曾经参与人社部《生育保险办法》立法咨询的中华女子学院法学教授刘明辉的建议：
第一，测算提高生育保险费率与生育保险基金转嫁多项支出给单位相比，对于单位增加的负担孰重孰轻；
第二，应加强性别预算的研究与实施，关注政府财政在预算过程中怎样才能满足男女的不同需求和意愿；
第三，对部分单位规避法律的能力、积习及其社会基础不可低估，应调研有多少生育女性享受了法定由单位报销的费用，其中没有享受的群体，诉诸法律的占多大比例。
其次，应进行性别影响评估
通过对“征求意见稿”进行性别影响评估，我们发现其存在对男性和灵活就业人员的排斥。这种不公平的区别对待，对男性和灵活就业人员形成了制度性歧视。
新政策对于男性本应享有的父育假、节育手术医疗费、节育手术假期及其津贴等生育保险待遇排除在外，在客观上强化了社会性别角色刻板化传统观念，包括“男主外，女主内”、“生孩子是女人的事”等分工模式，忽视了男性在劳动力再生产和育儿中的重要角色。
通过男性抚育假期鼓励男性共同承担生育和养育的责任，不仅消除了对男性的歧视，同时也保证了女性不会受到就业歧视。
新政策对女性就业歧视的加重就更不用说了。新政文本对现行政策作出的调整，其实淡化了生育的社会意义，以及国家在制度设置上反歧视的责任。把生育私人化，变成个人和企业之间协商、拉锯的问题，而不是国家有责任保证妇女、儿童和家庭的福祉。生育是劳动力再生产的工作，是一个社会发展的根本，妇女完成如此重要的工作，必须保证她们健康和经济上得到相应补偿，更要尽量防止妇女因为生育而遭受就业歧视。
同时，新政策仍然忽视了女性占多数的灵活就业群体在生育保险方面的平等诉求。立法者应当戒除僵化的职工个人不缴生育保险费的惯性思维，赋予灵活就业人员自愿选择参加城镇生育保险的权利，对于自愿选择参加城镇生育保险的灵活就业人员，允许她们缴纳本应由雇主承担的生育保险费。
最后，新政策取消一次性营养补助以及到一、二级医院分娩补助两项待遇，实际上对低收入家庭造成影响。补助看似金额不大，但对于低收入家庭来说，这两项补助是十分重要的。为避免新政策调整损害低收入人群的利益，建议调整政策时能更加全面，了解政策调整将会影响的不同群体的实际需求。
没有性别视角和权利视角来指导政策制订是多么可怕的事情！好孩子千万不要学！
教练，我还有话要说
生育保险政策调整影响人群巨大，广州市人力资源与社会保障局在制订新政策时，应遵循“科学立法、民主立法”的原则，加强调研，了解利益相关方的现实需求和应对方法，确保新政策不会加重性别歧视。
在劳动者与用人单位实力相差悬殊且工会不独立导致劳动者的集体协商权难以落实，劳动者普遍缺乏话语权的情况下，其依法维权面临诸多困境，往往不得不采取“用脚投票”的办法。那种认为只要规定由单位负担，就对女职工的权益没什么影响的观点，与现实脱节。
最后再强调一下，目前只有《广东省职工生育保险规定》将男职工看护假期（法定10天）的工资纳入生育津贴支付范围，使男女职工及其所在单位均受益，在不增加用人单位负担的同时引领了先进的性别文化。因此，新政策应当保留此亮点，为其他地方作出示范。
此处有硬广：感谢广州京金联网络服务有限公司给我们提供了一个高大上的研讨会场地！
目前我们虽然已经提交了政策调整建议稿，但是我们仍在做调研，所以如果看到这里的你对生育保险有话要说，欢迎分享你的经历和见解，我们将整理出来交给广州市人社局。
新媒体女性网络
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