政策观察
上海难推“购房入户”

 《东地产》记者 郑宇栋 报道

　　尽管从去年下半年上海楼市进入“寒冬期”以来，业内呼吁推行“蓝印户口”政策的呼声一直高涨，但上海政府的态度始终坚决否认。不过近日，上海在宣布未来居住证转户籍的政策中，似乎露出了一些将推行“购房入户”的端倪。
　　不久前，上海市表示将参考国外一些城市“居住证累计满7年可转户口”等做法确定相关标准，给予有居住证的来沪人员“依次轮候”转落户籍。
　　但是，由上海居住证转户籍仍然需要一定的落户条件。其中引人注目的是“在上海有固定居住地”的特定条件。一些业内人士分析，这一条件等于暗示人们要取得上海户口，必须先在上海购房。这也与多年前的“蓝印户口”政策，以及最近部分城市推行的“购房入户”颇有异曲同工之处。
　　“可以说这一条件，确实蕴含了购房才能入户的暗示。”易居中国分析所的分析师薛建雄告诉记者，“但是具体情况就要看未来政策如何定义这个‘固定居住地’的含义。如果只有产权房才算固定住所，也就等同于曾经的‘蓝印户口’，换个名字出政策而已。”
　　按如今申请上海居住证的要求，固定住所的定义就是有产权房，或者是租的房子有政府备案的合同。如果按此定义的话，租房子只要满足条件也可以称为“固定居住地”。但是日后将推出的具体政策，很可能将重新定义“固定居所”。
　　地产分析人士单许昌称，现在这样一个模糊的固定居所说法，只是政府的投石问路策略。“跟楼市挂钩的户口早就应该推出，上海楼市也需要这样的猛药来救一下楼市。只是政府还迫于舆论的压力不敢贸然实行，所以先用一个模糊说法来试探外界的反应。”
　　如果上海推行“蓝印户口”政策，究竟能否拉动楼市的反弹？
　　高力国际一份最新报告中的数据显示，1998年上海开始实行“蓝印户口”时，总体住宅市场需求只是平稳增长，价格升幅也不大，显示蓝印户口对楼市的实质影响并不大。实际上，直到2003 年成交量才开始快速上扬，而当时蓝印户口政策已取消。由此可见上一轮蓝印户口政策对市场具有一定促进作用，但其促进作用并非根本性的，且有一定滞后。可以说当时蓝印户口对住宅市场的促进作用并非“雪中送炭”，而只是“锦上添花”。
　　专家也指出，上海要推出类似“购房入户”的政策仍然存在不小的难度。如何做到既利于户口流动，又不对城市或社会造成不利影响，就是政府的难题。复旦大学房地产研究中心主任尹伯成在接受媒体采访时指出，对于常住人口超过1700万的上海来说，是否推出购房入户政策，其人口承载力是最大的阻力。