（2）让我们看03年全国公务员申论考试的最后一则申论材料：

　　8.采取严密措施，确保安全生产

　　 2002年11月18日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督察，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开创安全生产工作的新局面。

王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。

王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。

 03年全国公务员申论考试的材料是谈有关安全生产的话题。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对安全生产的国家政策。让我们来一起分析：

首先，材料中的“关键要看年底这段时间的工作”，说明年底是安全事故的一个高发时期，那我们的对策中一定要有针对这特殊时间段的特殊对策。只有这样才能体现我们既能关注问题的共性，也同时关注问题的个性，即能考虑到特殊时间段和特殊情况的具体处理细则。

其次，材料中的“有关部门要继续开展安全生产检查和督察”，说明了该社会问题的解决，重点在于严格的政府监管。那么我们的对策中一定要有涉及政府部门如何更好地监管这一社会问题的对策，同时篇幅上还要有所侧重，毕竟这是问题解决的重点所在。另外既然是“有关部门”，那必定不止一个部门需要对这一社会问题进行监管，而是若干个部门从不同方面来监管这一社会问题，那么在我们的对策中还要有涉及如何促进部门间的相互协作的对策。

再次，材料中的“全国的安全生产形势仍然不容乐观”。说明这一社会问题还没有得到有效的控制，那么我们就需要有比较创新的对策来去解决，同时对这一社会问题我们应该保持清醒的认识。

第四，材料中的“强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度”，说明安全生产这一社会问题，主要存在于小煤矿的安全生产上。那么我们的对策中要提及这一点，同时要有相应的针对性地对策，只有这样才能体现我们能关注问题的主要矛盾，并能首先从主要矛盾着手去解决问题。

第五，材料中的“在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。” 说明违反安全生产的一大原因，就是许多企业“在年底生产经营指标压力较大”，在这样一个压力下，他们才会去铤而走险。那么我们的对策就需要去缓解这一压力，这样才能从问题的成因这一角度出发，避免这一问题的发生及恶化。

第六，材料中的“不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。” 说明这一社会问题的解决，除了设定业主的法律责任，还需要设定政府及其相关部门的行政责任。那么如何去设定及追究政府及其相关部门的行政责任？在我们的申论文章的对策中同样要有所提及。

　（3）让我们看04年全国公务员申论考试的第六段申论材料：

原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（2000年至2005年）规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。

　04年是谈我国汽车工业的现状和发展的趋势及所带来的城市交通问题。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对汽车工业的现状和发展的趋势的国家政策。让我们来一起分析：

首先，材料中的“中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。” 说明国家重点是要扶持几个大的汽车企业，为什么呢？我们可以推敲出几个原因：一是国家没有足够的财力扶持所有的汽车企业，二是现在许多著名国外汽车企业进入国内市场后，国内企业的竞争压力相当大，所以要扶持几家内参与国际竞争的汽车企业。尤其是“拥有自主知识产权”这一字眼，可从一个侧面反映国内许多汽车企业都存在缺乏足够自主知识产权的问题，那么考生在申论文章中肯定要体现这些方面。

其次，材料中的“中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。” 这一句话体现很重要的一点，就是国家对于发展汽车工业的态度是“量力而为”，要考虑中国的实际国情和人民的实际需要（价格要低，同时耗油量要小），因此我们在文章中要特别强调的是我们的对策是符合中国国情，不激进，不能超越我们国家的实际承受能力。

再次，材料中的“中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。”这里说明一个问题是，对于汽车工业的发展，它不是孤立的，它实际上也需要有其他的辅助条件去加速或延缓其发展。在我们的文章中就一定要分析汽车工业的发展究竟与哪些相关的行业是有关的，对策中也要提及如何增加辅助条件来帮助汽车工业的发展。同时材料中已经提示我们注意“公路”和“交通配套设施”是关键的辅助条件，那在我们的对策当然也要提及。