二、 如何在申论文章中把材料与国家政策相联系？

　　从历年的国家公务员申论考试的材料来看，在材料中必定有体现国家国家机关或权威机关态度的段落或句子，我们把这些段落或句子称之为该社会问题的解决对策所需要的“一定的原则基础”，这就是材料中的“国家政策”。我们要先找到材料中的“国家政策”，通过分析其潜在的含义，就能实现把材料与国家政策相联系。

　让我们先以01年的申论材料为例子，01年是谈PPA事件，在申论材料中的第一至第七则材料是提到其他国家的机构、相关人士对PPA的态度，其中包括美国、日本、墨西哥。但其实对该事件的准确定位并不在于国家的机构、相关人士对PPA的态度，而是在于国内权威机构对其表态，因为国内权威机构尤其是政府部门或政府机构，其表态往往就是以国家政策为基础的。

让我们看01年全国题的第八则申论材料：

8． 2000年11月16日，中国药品监督管理局发出紧急通知，要求立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂，同时，对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。

在这里，新天地专家顺带举一个当年申论考试中出现的例子：在01年的申论考试中，就有考生写了一篇与国家政策完全相反的文章，其文章的标题就是“为康泰克鸣不平”，考生在其文章中针对康泰克在该事件的责任问题，提出了许多辩解的理由，甚至认为康泰克在该事件中是很无辜也很无奈的。该文章看似语出惊人，但却忽视了在我们的申论文章中我们提出的观点是应该在“一定的原则基础”下的。而这个“一定的原则基础”是可以在材料中找到的，这同时也就是我们需要寻找和把握的国家政策。在01年的申论材料中，我们可以发现这个“一定的原则基础”就存在于第八则申论材料。

从第八则申论材料我们可以看到，由于中国药品监督管理局是负责全国药品监督管理的权威部门，其发出的通知或文件就代表了国家对PPA的相关政策。所以国家对PPA 所持的态度就是“暂停使用和销售” 、“审批工作也暂停”，即对该问题的国家政策就是否定式的。同样，考生在申论文章中的立场也应该与材料中所联系到的国家政策相一致，对PPA 也要同样持否定的态度。即我们在写观点或对策时，首先不是考虑药厂的利益，而是考虑广大消费者的利益。即使不是百分百确定PPA是有害身体的，但只要存在一定风险，也要避免这个风险，即使此举会严重损害药厂的利益。因此，我们在写对策时，就可以根据这个“一定的原则基础”，在遇到针对该社会问题，不同群体的利益无法全部维护而必须作出取舍时，我们可以作出明确而且准确的选择。

说到这里，可能很多考生会问：是每一年的申论材料都能找到这个“一定的原则基础”吗？对于这个疑问的答案，或许只有继续对其他年份的全国公务员申论考试的材料作一一分析后才能准确地回答，请大家看以下分析：

（1）让我们看02年全国公务员申论考试的第七则申论材料：

我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。

02年的全国公务员申论考试的申论材料是谈网络给社会生活带来的种种影响。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国有关网络监管的国家政策。我们从材料中可以细细体会，首先对于网络安全，国家是专门立法，表明国家是很重视这个社会问题的，并已经确定了相关的具体处理原则和细则。其次，从后面的详细描述，我们发现重点在于“隐私权”的保护。再次，我们还发现“隐私权”的保护既包括个人私密信息，还包括经济利益（在“从事交易活动的安全保密性不被干扰”这句话可以体现）。可能讲到这里，有人会问知道这些对写申论文章有什么用呢？答案是肯定的。我们有三个好处：

第一、既然知道国家重视这个问题，说明这个问题有相当大的影响。那我们在首段对这一社会问题进行描述时，就应该提到这一问题的影响。

举个实例，我们可以在首段这样写：“近年来，互联网技术的发展日新月异，互联网作为一种新的沟通方式，给我们的社会生活带来的巨大的影响。而互联网的发展给我们带来许多便利的同时，也给我们带来了许多不可回避的社会问题，尤其是“隐私权”的保护问题。国家对这一社会问题也相当地重视，已有专门的法律法规来规范协调这一新的社会关系。”   

第二、我们知道重点在于“隐私权”的保护，那提出解决问题的对策时就可以适当侧重这一方面。

第三、我们知道“隐私权”的保护既包括个人私密信息，还包括经济利益。那么我们的对策就不能过于片面，应该既有保护个人私密信息的具体对策，也要有保护个人经济利益的具体对策。只有这样，才是全面地看待这一社会问题。