全面化解人口增长停滞困局是德炳千秋的伟业与善举

   罗  宁

自从国家激励人口增长的三孩政策出台以来，新增人口数量再创新低，育龄妇女数量继续减少，社会成员结婚数俞少于离婚数的相关信息，却不断的接踵而至。

与此同时，生存竞争频繁、经济代价深重、时间成本高昂、孩子养育不易等诸多的社会现实问题，也就很快成为了被人们一致确认的，确实会致使绝大多数社会成员的生育意愿，持续低下、不振的重要原因之所在。

因此，为了鼓励、支持、倡导社会成员生育以恢复人口重新增长，各地政府相应不断的出台了诸如降低结婚成本、增加孕育保障、延长产假、资金奖励、增加福利支持的各种政策与举措，以期能够扭转出生人口正在或者可能快速下降的不利局面。

然而，我认为，直到当今，各地政府在为恢复人口重新增长所进行的各项工作之中，更多的会关注到城市人口所承受到的诸多生育困难现实问题的同时，却又明显忽略了农村人口以及持有农村户籍的人口，所面临到的生育被全面有效限制的基本问题。

事实上，在全社会都在严格执行一胎化政策的数十年之间，尤其是在农村社会普遍施行土地承包制度以来，与土地承包制度严密配套施行的 “增人不增地、减人不减地”政策及其相关的效用、效果，因为一直都是难以被城市人口所直接感受、体验到的。所以，在当今各地政府俞益关注并想方设法解决人口停滞增长问题之际，通常难免就会陷入在被遗忘的真实困境之中，从而必然会继续相应不断的产生并发挥着阻止人口停滞增长的，深刻而又广泛奏效的诸多作用与影响。

因为在以往的数十年间，按照农村社会普遍施行的土地承包制度，及其与之严密配套的“增人不增地、减人不减地”的政策，在农村社会之中，以家庭为单位的每一户农民，在签订了第一期以及第二期的，三十年不变的土地承包合同之后，全部持有农村户籍的农民，不论是在农村里生活，还是在城市中谋生；不论是生老病死、婚丧嫁娶，还是生儿育女、传宗接代，必然同样都会被所签定的承包土地使用权三十年不变的合同，及其所相应限定的土地亩数，以及“增人不增地、减人不减地”的政策，自然会相应构成、确定、规范的利益格局、利益边界、利益选择机制与可持续的生存发展现实所严格局限。

为此，依据三十年不变的土地承包合同，并为“增人不增地、减人不减地”的政策所限定，任何持有农村户籍的农民家庭，在儿子成年并必须迎娶媳妇之后，所承包的土地必定都是不能因之而增加的。所以，已经成家的儿子除了分家另过，并随之而有可能或者可以从村集体有限的机动土地之中，分配到一定的土地并签订三十年不变的土地承包合同，以维持生存发展而外，即使再有孩子出生，所承包到的土地的亩数，则必然同样都是不能因之而增加的。

据之，新立户的农民家庭为有限的土地亩数所确定，在自然要生育的孩子尚未成年的十多年之内，特别是在迎娶媳妇分家另过或者出嫁之前，只要生育的孩子越多，所承包土地作为有限的生存条件与资源，能够为农民家庭成员提供的生存发展保障必然就会越少，农民家庭所承受到的不可逾越的生存困难、障碍就会越多；所遭遇到的生活艰难程度就会越大。因此，严酷的生活现实，必然就会迫使一定要保持生存发展可持续性，并同样渴望能够不断更好、更长久维持生存发展的所有新立户的农民家庭，只能不断基于趋利避害的人类生存发展本能，持续别无选择并自觉自愿的，只得相应放弃再生育更多孩子的意愿。由此，随着时间不可逆的持续推移，不应该生育更多孩子的考量与选择，自然就会不约而同的成为农村社会之中绝大多数农民家庭的同一决定和追求。

因此，自从实行第一期以及第二期土地承包三十年不变的制度，同时持续全面严格落实 “增人不增地、减人不减地”的政策以来，为所有农民家庭只能分别拥有使用权的土地亩数及其可产出的有限效益所限定、所抑制，从而基于农村人口自然会相应不断的，始终都会从实际的生存发展可持续性与利益层面出发，持续自觉自愿的压抑内在于心的生育意愿，从而所能够相应广泛、深入实现、达致到的，诸多充分进行自我约束的普遍社会现实，农村人口持续增长的各种可能性，自然就得以无声无息的、全面有效的随之而进入到了只会被绝大多数农村人口，不断自行、主动予以消退的，前所未曾有过的历史新阶段。

与此同时，决定于三十年不变的土地承包制度，为同步持续全面严格落实的“增人不增地、减人不减地”的政策所确定、规范，在全国的农村社会之中，所有的农民家庭之中，只要有家人去世、出嫁、上学、务工、就业、入伍以及出国，只要农村户籍没有迁离，依据第一期以及第二期土地承包三十年不变的合同，农民家庭所承包的土地亩数，一直都不会因之而减少。由此，不论出于怎样的缘故、事态、原因，所有的农民家庭必然都会因为人口的减少，而受益于所拥有使用权的土地亩数及其可产出效益的相应增加。基于此，绝大多数农村人口自然会不断自行、主动消退生育孩子的动机与意念，必然就会相应不断的得到更为现实、更加有效的支持、鼓励与强化。

所以，继第一期三十年不变土地承包合同期满之后，随着第二期三十年不变土地承包合同的继续全面签订与普遍严格施行，同时在一成不变、一以贯之的“增人不增地、减人不减地”政策俞益广泛、深入的硬性限定、规范、约束、调控之下，持有农村户籍并始终都会占据着中国社会人口绝大多数农村人口及其家庭，在最近所历经的差不多半个世纪的生存发展历程之中，为了能够不断趋利避害以及持续更为有效的维持生存发展，必然同样都只能不断反复的从存活所在现实社会环境出发，并同样都只能依据、按照、围绕着人类必须被不断反复适时、适度、持续有效供给、保障、满足的各种生存发展需要，及其相关的利益选择与追求，自然、本能且别无选择的，不断明智、坚定并不约而同、潜移默化的，致使已经在中国社会被社会成员出于同样的生存发展利益考量，而自然传承、沿袭了数千年之久的“多子多福”传统，仅仅就在短暂的数十年之间，就得以被全面、彻底的予以消退。

所以，不论不同的社会成员会有怎样不同的见解、认知与判断；也不论当今的各级政府会出台怎样各不相同的应对举措、化解办法，在持有农村户籍的社会成员始终都会占据中国社会人口绝大多数的普遍现实之中，基于已经持续了差不多半个世纪的三十年不变土地承包制度，以及已经并正在得到普遍严格施行的“增人不增地、减人不减地”政策，一成不变、一以贯之的限定、约束、规范、调控效用与效应，中国社会在持续受益于相对稳定、平衡、可靠的基础性保障，从而得以相应不断、持续有效的获取、拥有到了维持生存发展的诸多有效可能性、可行性与可持续的同时，在广大的农村社会，人口持续停滞增长，进而还会不断趋于下降的势态，及其老年人与留守儿童只会更多的成为农村社会主体人群的悲凉情形，自然一直都是已经并会继续无以逆转和根本改变的普遍现实。

为此，尽管在最近的数十年间，为广阔农村中的农牧业生产自然有限的收益所逼迫；为众多俞益兴盛的城市之中，不断趋于繁荣的经济状况与社会成员持续增长的收入现实所吸引、所激励，尤其是在渴望能够不断生活的更好、更长久的意愿与追求，已经成为了所有社会成员的意愿主流的普遍社会现实之中，始终都会占据着中国社会人口绝大多数的，持有农村户籍的农民及其家庭，按照三十年不变的土地承包制度，根据正在得到普遍严格施行的“增人不增地、减人不减地”政策，不论是在农村居住还是在城市居住，新增加的人口依然是不可以被分配到能够赖之以代代相继维持生存的土地的。并且，持有农村户籍的农民及其家庭，在城市之中的工作、经营、生活，则又只能承受并必须应对相对更加高昂的生活压力。

因此，随着更多的青年、中年农村人口，为追求并改善生活困境而不断更多的走出农村并进入、迁入城市；随着科技事业的发展进步，农牧业生产对于人类体力劳动的直接需要、依赖，持续不断的大幅度减少；随着农业劳动成果的经济成效、收益，相比较于工商业的经济成效、收益，反差只会俞益明显的扩大；随着城市人类生活水准与不易程度水涨船高的不断同步增长，仍然还会生活在农村之中的人口，不仅更多的只会是留守儿童与年迈老人。同时，农村人口生育更多孩子的可能性也会同步继续消退。与此同时，已经生活在城市之中且持有农村户籍的人口，生育更多孩子的意愿，也会与持有城市户籍的人口一道，同样不断持续归于继续低迷。

所以，始终都会占据着中国社会人口绝大多数的，持有农村户籍的农民及其家庭，因为自然都会不约而同的、步调一致的持续做出同样不会生育更多孩子的本能或者明智的选择。为此，在持有城市户籍的人口不愿意生育更多孩子，因而致使城市人口持续不断减少的同时，持有农村户籍的人口数量同步持续不可逆的减少，无可选择、无可避免的自然就会相应不断的继续成为中国社会人口，只会不断持续大幅度减少的趋势主流。

不仅如此，由于只会以人口的持续增长，为繁荣发展唯有动因、动机、动力的城市，始终都是只能以增长中的农村人口持续不断的涌入、加入、投入与消费，作为可以成就、成功、存续的自然源泉、后援、保障与基础性蓄水池的。因此，不论会因为怎样的缘故、事态与原因，只要农村人口的增长持续进入到自然或者非自然的停滞境况了，那么，城市的发展必然就会因为所必须依据、依赖的诸多资源、人力与市场需要的萎缩、减退、损失，而只会相应不断的陷入在后继乏力且难以为继的发展困境之中，并只能不断无可奈何的持续无以自拔。

所以，特别是在最近的几年以来，在新增人口的数量屡创新低、育龄妇女的数量持续减少、社会成员的结婚数少于离婚数的情形，正在俞益增长的社会生活之中，已经继续不断更为广泛、深入的，步入到了老龄化境况的中国社会，在必须面对、应对人口增长趋势及其红利正在逐步减退的社会现实之际，只是关注并研究城市人口相应不断减少的问题，并主要针对城市人口的增长必要性，相应不断的探讨、提出、制定相应的各种对策，同时忽略甚至忘却始终都会据中国社会人口绝大多数的农村人类，已经持续了很长时间的增长停滞问题，无疑就一定是不全面、不平衡、不合适、不健康和远远不够的；无疑就会在凸显农村人口停滞增长问题的同时，只能继续加剧农村人口停滞增长问题的严重性、艰难性，从而更加不利于、无益于、无助于中国社会为全面有效化解人口停滞增长问题，所必须不断反复进行的各种工作与不懈努力。

因此，我认为，中国社会在已经开始高度重视并探讨、研究化解城市新出生人口正在不断减少问题的同时，同步高瞻远瞩、深谋远虑、统筹兼顾、未雨绸缪的深入关注并研究农村人口不断停滞增长的问题，以能够相应不断的找到其中的致成缘故与因素，进而不断从中国社会的长远生存发展需要及其相应的根本利益考量、出发，不断集思广益、循序渐进的提出、研究、确定、调整、制定、施行，既可以致使城市人口的持续增长进入到善良境界之中，又能够致使农村人口的持续增长同步进入到善良境界之中，从而既能够持续可行又能够广泛良善、友好奏效的，相对稳定、平衡、有序的各种必要对策与举措，无疑既不仅是十分必要、非常重要以及刻不容缓的；必然也会是可以自然功在当今、利行百代，进而德炳千秋的善善之上举与不朽之伟业。