近日，《济南日报》记者祝蕾、马国军就“城管问题”采访了我并写了报道。关键词是城管，到底是为城市管老百姓，还是为老百姓管城市。报道放在下面，请网友发表高见。

　　“百姓城管”很有创意

　　济南城市管理一年来的成果，给徐宗威留下了深刻印象。济南城市管理做到了“三个结合”：教育和管理的结合，德治与法治的结合，严堵与疏导的结合。城市管理先服务后管理再执法，做到了“三多三少”：多一些服务，少一些处罚;多一些教育，少一些责备;多一些疏解，少一些严堵。尤其是百姓城管，破解了全国城管面临的不少共性问题。

　　全国城管面临很多共性难题，百姓城管对破解难题是一种创新和贡献

　　“济南美，济南好，百姓城管少不了。”徐宗威认为，济南城管有很多很好的新思路新办法，百姓城管是重要的一条。济南的百姓城管不是一句空话，而是一种丰富的城管实践，并且取得了明显成效。济南城管已做了很多相关工作，比如百姓城管大讲堂，百姓义务城管队，百姓城管监督员，百姓城管来“挑刺”，百姓城管认领文化墙，百姓城管服务热线等等。济南的百姓城管有三点可取之处，值得我们研究和总结。

　　第一，百姓城管体现了我们党的执政理念。为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。改革的根本要求也是为了人民，改革要依靠人民，改革的成果要和人民共享。济南城管提出“人民城市人民管，人人都是城管员”这个理念，是对党的执政理念很好的诠释和贯彻落实。

第二，百姓城管发挥了群众热爱城市，热爱家乡的积极性。济南城管局设有社会动员处，非常有创意，这是全国城管系统的首创。社会动员处就是要动员市民都来关心城市管理，大家都来为城管作出贡献。据我了解，通过开展百姓城管活动，泉城广场以及其他广场都得到了很好的整治，漂亮了，整洁了。济南城管有“十进”活动，很有创意，城管不仅要在街道上，而且要进社区、进企业，和群众要密切联系起来。

　　第三，百姓城管化解了城市管理中的复杂矛盾。我们国家用30年完成了欧美国家200多年才完成的城市化进程，在很短的时间内城市化取得惊人的成绩，同时也积累了更多的矛盾，这些矛盾都会在城管工作中有所体现。城市建设速度快，渣土就多，城市化劲头足，城市的人口就多，汽车的增量就快。城市里面垃圾处理问题、建筑渣土管理问题、乱放车辆管理问题等一系列城市管理问题，都摆在我们面前，城市管理的任务越来越艰巨，管理的难度越来越大，遇到的矛盾也越来越突出。而百姓城管能够很好地解决矛盾、化解争议。自己家门口的广场谁不希望它干干净净?自己认领的文化墙，谁不希望它漂漂亮亮?所以，百姓城管比单一的大盖帽管理会更有效果。全国的城管都面临着很多共性的问题，济南城管提出和探索百姓城管，对破解全国城管面临的共性问题是一种创新和贡献。

　　文明执法事半功倍济南城管深得百姓爱戴

　　“济南城管系统正在大力推进城市管理机制和方式的改革创新，实现了思想、服务、管理、执法等各方面大的转变，促进了行风建设，取得了大的提升，以实际行动构建了“人民满意”的城管品牌，这些成绩很值得总结和推广。”徐宗威认为，济南城市管理做到了“三个结合”，具有事半功倍的效果。

　　一是教育和管理的结合。济南城市管理提倡文明执法，具有爱民亲民理念。通过先进的理念教育人，晓之以理、动之以情、行之以法，努力探索寓教于管的新思路、新方法、新途径，赋予城市管理执法工作以深厚的人文内涵，建立起了管理者与管理相对人之间新型的人际关系，为文明执法打下良好的根基。这种做法易被相对人接受，让人印象深刻。

二是德治与法治的结合。法律法规是冷冰冰的、生硬的，现实中仅用法律法规推动城市管理工作是远远不够的，还需要德治，需要按照以人为本理念，充分体会管理相对人诉求，理解他们的实际需要。济南城市管理人员善于区别不同情况，从认知、情感、意图等方面入手并区别对待，立足教育和服务，引导、示范、政策等措施多头并进，没有仅用条条框框约束别人，没有仅靠罚没等简单的手段，很好地实现了温情服务，达到了治本目的。

　　三是严堵与疏导的结合。城管执法中许多问题牵扯到违法违规者的生存，很多占道摊点、违法搭建都是下岗职工和外来民工维系生活的直接经济来源，这就要求城管执法人员更加关注和重视那些自由流动群体的利益，把制约权力和维护人的合法利益融为一体。济南城管在此做了大量探索，尊重市民需求，也尊重自由流动摊贩群体的生计，出台了“西瓜地图”等具有创新意义的举措，很好地实现了城市管理、市民、瓜农的多赢。

　　徐宗威认为，济南的文明执法非常到位。文明执法是相对粗暴执法而言的一种执法方式，即管理者运用文明的心态、文明的语言、文明的方法、规范的程序，执行法律法规、管理城市事务、解决管理矛盾。在城市管理的具体工作中，准确把握执法权限、执法程序、执法力度、执法形象、执法对象五项基本原则，运用规劝、协调、引导、教育的方式方法，在执法过程中尊重相对人的意愿，尊重其人格、维护其权利、体恤其需求、顾及其感受、给予其关怀，往往能起到事半功倍的执法效果。

　　城市管理需建长效机制济南体制高效运行效果好

　　济南城市管理突出强调了城市管理首先是服务，然后是管理，最后是执法，自觉寓管理于服务中，寓执法于管理中，以理服人，以情感人。作为城市管理工作者，他们在给全市市民服务过程中，履行好城管职责、执法职责，由此引导广大干部职工在城市管理和执法工作中，做到了“三多三少”，即多一些服务，少一些处罚;多一些教育，少一些责备;多一些疏解，少一些严堵。

徐宗威认为，城市管理是一个庞大、复杂的系统工程，几乎可以涵盖城市社会生活的各个领域，其管理工作涉及政府相当多的部门，如果处理不好，就有可能各自为政，各行其是，或者互相扯皮、互相推诿、互相制约。这就要求我们按照“统一、科学、精简、效能”的原则，建立健全城市管理运行机制，以提高城市管理效率和水平，适应城市建设和发展需要。

　　加强文明执法、建立长效机制是一项长期任务。济南城市管理中有一些好的做法和措施，如建立城市管理委员会，市长挂帅，各相关部门参与，可统筹安排城市管理工作，这种形式很好，实现了高效运作，应加以梳理、规范，把它变成成果。对于执法队伍人员素质、知识结构等方面的问题，要进一步制定学习培训规划，逐步加以提高和优化。