近日，全国妇联联合教育部、中央文明办、民政部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、中国科协、中国关心下一代工作委员会共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016—2020年)》，提出到2020年，基本建成适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系。（11月14日中国文明网）

近两年来，家庭教育从一般性要求向量化要求，由“软指标”向“硬任务”转变的步伐明显加快，力度明显加大。《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》提出“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”，家庭教育指导服务成为政府责任。2015年4月，山东省教育厅出台了《关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》，将“家庭教育”列入中小学教育质量十项评价内容之一。2015年10月，教育部下发了《关于加强家庭教育工作的指导意见》，这是建国以来首次将家庭教育纳入国家教育政策框架中，传递出国家层面高度重视家庭教育的信号，进一步明确了中小学家庭教育的要求。2016年8月，新任教育部部长就家庭教育提出了八项明确任务：1.成立家庭教育统一管理部门；2.设立家庭教育学科；3.制定家庭教育法律法规政策；4.完善家、校、社合作协同机制；5.指明家庭教育的定位和目标；6.编制不同阶段的家教规范或指南；7.明确家长在不同阶段培训内容；8.形成全社会重视家庭教育的大环境。近日，九部门共同印发的《关于指导推进家庭教育的五年规划》使家庭教育的目标、任务、措施、保障等进一步具体化、可操作化。

半个世纪前的1966年，美国诞生了著名的“科尔曼报告”。报告是由黑人和白人学校教学质量差距较大引起的。科尔曼教授带领他的团队通过调查发现，黑人学校和白人学校，在学校设施、教师配备、课程设置几乎等同的情况下，黑人学生的学习水平仍然较低，其主要原因是学生的家庭背景和学生的学习成绩有很大的关系，家庭环境影响孩子的成长和发展。这个报告引起美国政府对家庭教育的高度重视。

在大力推进义务教育均衡发展的大背景下，学校在办学条件、办学水平等方面的差距不断缩小，家庭教育的不均衡性进一步凸显出来，因此，大力加强家庭教育已成为摆在全社会面前的一项紧迫任务。

一是地区间、学校间对家庭教育的重视程度，成为新的教育不均衡因素。越重视家庭教育的地区和学校教育发展整体水平越高，譬如，山东潍坊市是全国教育改革的排头兵，在家庭教育方面也做的相当出色，他们创编了我国第一套以年级为单位的的家长教育课程体系。中小学生家长每年都要参加至少8个课时家庭教育培训。家长学校实现了课程标准、固定教师、教学计划、专门教室、学籍档案、教学资源、管理制度、督导评价的8项标准化建设。家庭教育、学校教育、社会教育协调并进，教育教学质量遥遥领先。全国名校对家庭教育重视程度高，都基本形成了家庭教育的课程体系和管理运行机制。而一般地区和学校对家庭教育的认识仍很不到位，家庭教育已逐渐成为拉大教育水平差距的新因素。

二是家庭之间的教育差距，成为学生成长发展新的制约因素。越来越多的校长和教师意识到，家庭教育已经成为推进教育改革的制约因素和瓶颈，学校教育和家庭教育一脚软、一脚硬是走不远的。江苏省张家港市位于工业园区的翰林小学，894名学生，博士家长就有150多个，但高知家长在教育孩子的问题上照样焦虑。该市福前实验小学教师陈晓芳认为，家长之间的素质起码差30年。目前，有这种感受的校长和老师越来越多，大家对由于家庭教育责任缺失，对孩子成长发展造成影响的危机感越来越强。

三是家庭教育已成为教育中的短板，制约着教育质量的提高。上世纪八九十年代之前，每个家庭的经济条件都差不多，孩子的学习主要靠学校教育和自然成长。但时至今日，学校教育越来越均衡，而家庭的经济条件、家长素质却正在发生着巨大的变化，孩子学习的竞争已经由学校教育转化为家庭教育的较量。仅拿学习时间来分析，一年365天，学生在校上学的时间195天，节假日170天。从小学到高中每天晚上按平均2小时学习时间计算，12年共8760小时，计365天，这样算下来，从小学到高中12年，在家时间超过了在校时间，这么多的在家自由支配时间，管理和利用的好坏，差异是非常大的。

九部门联合印发推进家庭教育五年规划，是一份沉甸甸的纲领性文件，明确了未来五年家庭教育发展方向、工作目标，提出了准确把握家庭教育核心内容、建立健全家庭教育公共服务网络、提升家庭教育指导服务专业化水平、大力拓展家庭教育新媒体服务平台、促进家庭教育均衡协调发展、深化家庭教育科学研究、加快家庭教育法制化建设7个方面18项重点任务；制定了健全实施机制、落实部门职责任务、加大财政投入力度、加强工作示范引导等4项保障措施。同时，规划对相应的达标率、活动次数都做了明确的规定。突出了加快家庭教育法制化建设，推进家庭教育立法进程的规划，目的是让法律为推进家庭教育保驾护航。这份文件的出台，恰值义务教育学校均衡发展的关键期，不仅重新审视了家庭教育对孩子成长的巨大作用，而且对基础教育质量转型升级将起到重要推动作用。