序言

中国进入近代社会以后，随着对“西技”、“西政”、“西学”的学习不断深入，西方的议会制度、法律制度也逐步传入中国，直接推动了我国家庭教育制度的建立。

    清末政府废除科举制度后，实行“新政”，进行教育改革。新式学堂代替传统的私塾和书院，国人也开始了反思中国的家庭教育模式。1903年，《癸卯学制》颁行，通过了《蒙养院及家庭教育法》，这是我国对家庭教育进行的最早的专门立法，是中国家庭教育法制化的开端。

蒙养家教合一章第—

      第一节     蒙养家教合一之宗旨，在于以蒙养院辅助家庭教育，以家庭教育包括女学。

        第二节    蒙养院专为保育教导3岁以上至7岁之儿童．每日不得超过4点钟。

      按各国皆有幼稚园，其义即此章所设之蒙养院，为保育3岁以上至7岁幼儿之所，令女师范生为保姆以教之。中国此时情形，若设女学，其间流弊甚多，断不相宜；既不能多设女学，即不能多设幼稚园，惟有酌采外国幼稚园法式，定为蒙养院章程。

      第三节     凡各省府厅州县以及极大市镇，现在均有育婴堂及敬节堂(即恤嫠堂)，兹即于育婴敬节二堂内附设蒙养院。

       第四节    各处育婴堂规模大小不一，现均筹有常年经费；其规模过狭者，应设法扩弃屋舍，增加数额；乳媪必宜多设，以期广拯穷婴。每堂乳媪之数，省城至少须在50人以外，各府县城至少须在30人以外，即于堂内划出一院为蒙养院，令其讲习为乳媪及保姆者保育教导幼儿之事。由官将后开保育要旨条目，并将后开之宫编女教科书，家庭教育书刊印多本，发给该堂，令其自相传习。乳媪既多，其中必有识字者，即令此识字之乳媪为堂内诸人讲授。此讲授之人，每月格外优给工资，由该堂员董察其是否得力酌办。日久效著者，可随时酌加。若堂内乳媪全无识字者，即专雇一识字之老成妇人入堂，按本讲授。凡本地拟充乳媪谋生之贫妇，愿入堂随众讲习者听(即听便)。人数限30人以内，严禁拥挤杂乱；责成该堂员董稽察(乳媪即须做保姆之事，惟年壮有夫可兼充乳媪耳，其为保姆则一也)。

      第五节     各处敬节堂本是极要善举，亦应设法扩充屋舍，增加额数，以惠穷蝥(即寡妇)。每堂养赡节之数，省城至少须在50名以外：各府县城至少须在30名以外。即于堂内划出一院为蒙养院，令其讲习为保姆者保育教导幼儿之事(盖各处贫苦嫠妇，多系为人作活计，当女佣保姆之属，必其无生计可图者乃肯入敬节堂耳。若教以为保姆之技能，固穷嫠之所愿也)。由官将后开保育要旨条目，并将后开之宫编女教科书，家庭教育书刊印多本，发给该堂。其中节妇亦有识字者，即令其为堂内诸人讲授，每月格外优给银赡，由该堂员董察其是否得力酌办。日久效著者，可随时酌加。若堂内节妇全无识字者，即专雇一识字之节妇入为之教授。其堂内节妇有癃老已甚，或志在清静寂处，拟自谋生计，不愿来听讲授者亦听其便。凡本地受人雇保姆之之贫妇，愿入堂随众讲习者听(听便)。人数限30人以内，严禁拥挤杂乱，责成该堂员董稽察。

       第六节    两堂开办一年以后，由各该堂员董考察其讲授之乳节，讲习认真，保育教导合法者(此事甚浅近易晓，众目共见，不患其不公)，禀明地方官分别给予奖赏，并发给保姆教凭单。其在育婴敬节两堂学保姆者，无论院内院外内，均发给蒙养院学过保姆凭单，听其自营生业；讲习无成效者，不给凭单。     

 第七节    外国女师范学堂，例置保姆讲习科以教成之；中国应因无女师范生，故于育婴敬节两堂内附设蒙养院。所学虽然较浅，然其中紧要理法已得大要，已远胜于寻常之女佣。各省贫家妇人，愿为乳媪及抱儿之保姆女佣资以糊口者甚多，此事学成不过一年，领有凭单，展转传授，雇值必可加丰，实为补益贫民生计之一大端。

 第八节   凡两种蒙养院中，本地附近幼儿，其父母愿送入其中受院内之教育者听，以便院中学保姆者练习实地保育之法。其每院人数之多少，由地方官及绅董体察情形酌办，如贵族绅富自愿延请女师在家教授者听便。

       第九节      保姆学堂既不能骤设：，蒙养院所教无多，则蒙养所急者仍赖家庭教育，惟有刊布女教科书之一法。应令各省学堂将《孝经》、《四书》、《列女传》、《女诫》及《教女遗规》等书，择其最切要而极明显者，分别次序深浅，明白解说，编成一书，并附以图，至多不得过两卷。每家散给一本。并选取外国家庭教育之书，择其平正简易，与中国妇道妇职不相悖者(若日本下田歌子所著《家政学》之类)，广为译书刊布。其书卷帙甚少，亦宜家置一编。此外如初等小学课本及小学前二年之各种教科书，语甚浅显，地方官宜广为刊布；妇人之识字者即可自看自解，以供自教其子女之用。其不识字不能自行观览者，或由其夫、或请旁人为之讲说；有子者母自教其子，以为入初等小学之基，有女者母自教其女，以知将来为人妇为人母之道；是为人母者皆行自其教育于家庭之中，母不能教者或雇保姆以教之，是家家皆自有一蒙养院矣。

 第十节     三代以来女子亦皆有教，备见经典。所谓教者．教以为女为妇为母之道也。惟中国男女之辨甚谨；少年女子断不宜令其结队入学，游行街市，且不宜多读西书，误学外国习俗，致开自行择配之渐，长蔑视父母夫婿之风。故女子只可于家庭教之，或受母教，或受保姆之教，令其能识应用之文字，通解家庭应用之书算物理，及妇职应尽之道，女工应为之事，足以持家教子而已。其无益文词概不必教，其干预外事、妄发关系重大之议论，更不可教。故女学之无弊者，惟有家庭教育。女学原不仅保育幼儿一事，而此了一事尤为重要；使全国子女无学，则母教必不能善，幼儿身体断不能强，气质习染断不能美。蒙养通乎圣功，实为国民教育第一基址。

保育教导要旨及条目章第二

      第一节     保育教导要旨如下(外国所谓保育，即系教导之义，非仅长养爱护之谓也。兹故并加“教导”二字以明之——原注)：

       (一)保育教育儿童……使之远于浇薄之恶风，习于善良之轨范。

       (二)保育教导儿童，当体察幼儿身体气力之所能为，心力知觉之所能及，断不可强授以难记难解之事，或使为疲乏过度之业。

       (三)保育教导儿童，务留意儿童之性情及行止仪容，使趋端正。

       (四)儿童重性情极好模仿，务专意示以善良之事物，使则效之，孟母三迁即此意也。

       第二节     蒙养院保育之法，在就儿童最易通晓之事情，最所喜好之事物，渐次启发涵养之，与初等小学之授以学科者迥然有别。其保育教导之条目如下：

        (一)游戏  游戏分为随意游戏及同人游戏两种：随意游戏者使幼儿各自运动，同人游戏者合众幼儿为诸种之运动，且使合唱歌谣，以节其进退；要在使其心情愉快活泼，身体健适安全，且养成儿童爱众乐群之气习。

        (二)歌谣  歌谣俟幼儿在五六岁时渐有心喜歌唱之际，可使歌平和浅易之小诗，如古人短歌谣及古人五言绝句皆可，并可使幼儿之耳目喉舌运用舒畅，以助其发育，且使心情和悦为德性涵养之质。

       (三)谈话  谈话须择幼儿易解及有益处、有兴味之事实，或比喻之寓言，以期养其性情兴致；与小儿对话时，且就常见之天然物及人工物等指点言之，并可启发其见物留心之思路。其所谈之话，儿童已通晓时，保姆当使儿童演述其要领。演说之际务使声音高朗，语无滞塞，尤不许儿童将说话之次序淆乱错误。

       (四)手技  手技授以盛长短大小各木片之匣，使儿童将此木片作房屋门户等各种形状；又授以小竹签数茎及豆若干，使儿童作各种形状，又使用纸作各种物体之形状．更进则使用粘土作碗壶等形。又使于蒙养院附近之庭院内，播草木花卉之种于地，浸润以水与肥料，使观察共自发生以至开花结实等各形象。诸如此类，要在使引导幼儿手眼，使之习用于有用之处，为心知意兴开发之资。

 第三节    保育教导幼儿之时刻，每—曰不得过四点钟(合饮食之时刻在内)；此外余时，可听其自便，惟伤生之事须随时防范。

屋场图书器具章第三

       第一节      蒙养院房舍：以平地建造为宜，断不可建造楼房，致儿童登降有危险之虞。

  第二节    蒙养院当备保育室、游戏室及其他必需之诸室。

      第三节      保育室面积之大，当合每幼儿五人占地六平方尺。  

   第四节      庭园面积之大，至小者当合幼儿一人占地六平方尺。

      第五节       凡手技用之器物图画、游戏物具乐器、几案椅凳、时辰表、寒暑表、暖房器及其他必需之器具，视其经费酌量置备，但只可简朴，不可全缺。若各器俱无，即无从指点引导矣。

第六节        院地内外一切卫生等件，均按照小学堂之例。

管理人事务章第四

      第一节      蒙养院置院董一人，管理院中一切事务事酌设。但董司均须择老成端谨而又和平耐烦者。

      第二节      蒙养院中董事司事人等，若系官立者：由官选派；若系乡村公立者，由绅董公议，禀请本地方官核定。若私立之蒙养院，则由创设者自主之，亦须禀报本地方官批准立案。无论公立私立，均须禀明本省学务处以备查核。