可持续发展已经引起国际社会的高度重视，环境政策已成为可持续发展战略的延伸和实现可持续发展目标的重要调控手段。随着经济的发展，能源消费的增加，我国的温室气体排放量也不断攀高，成为仅次于美国的世界第二大排放国。环境问题已经成为我国经济发展的制约因素。

我国是世界上第二大的电力生产和消费国。电力生产是我国二氧化碳的最大排放源，其年排放量占全国二氧化碳年排放量的1/3左右。我国电力工业将随着经济的发展而持续增长，其能源消耗量以及二氧化碳的排放量将呈不断增加的趋势。预计2020年发电用煤将达到17亿吨，其温室气体排放量将呈现快速增长的态势，这对我国可持续发展战略具有很大的挑战。对此，我们必须给予高度重视，有必要通过多种温室气体减排措施和相关技术手段，建立科学的电力工业温室气体减排策略，为实现电力工业的可持续发展和国家温室气体减排政策规划的建立提供可操作性的科学依据，在与环境和谐发展的基础上，为我国的经济发展提供可靠的能源保证。