2009年12月25日，我国保监会就《保险资金运用管理暂行办法（草案）》面向社会公开征求意见，草案明确禁止保险资金进入创业板市场，同时还严格禁止保险资金买入被交易所实行“特别处理”、“警示存在终止上市风险的特别处理”的股票。创业板市场推出后，首批28家创业板上市公司中没有发现保险资金的身影，因为监管部门没有明确表示是否可以参与，这类资金一直都处于观望状态。至此，草案给出了答案，风险性较高的创业板市场和ST股票都为保险资金的投资禁区。

　此外，草案还规定保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理机构从事保险资金运用，不得从事的行为，例如不得存款于非银行金融机构；不得利用股票投资从事内幕交易、利益输送和操纵价格等违法违规行为；不得将投资资产用于信用交易，或者向他人发放贷款或者提供担保；不得投资高耗能、高污染等不符合国家产业政策或者不具有稳定现金流回报的不动产；不得投资非金融类企业股权等。

  在禁区之外，保险资金还有很多去处，比如草案规定保险资金可以投资不动产，以及银行存款；可以参与买卖债券、股票、证券投资基金份额等有价证券等等。

附：《保险资金运用管理暂行办法（草案）》征求意见