降低社保缴费莫成“年复一年的定局”

王传涛

记者获悉，社会保险费的精减将进入快车道，而“五险一金”的精减如今已经纳入决策层的视野。日前，中央经济工作会议提出，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。有消息称，生育医疗险或将合并。（12月26日《中国经营报》）

“社保缴费降低成定局”，是一件相当吸引人的大事。可是，点进链接看完报道之后，许多人和我的反应几乎是一致的——因为没有时间表，没有明确的指导意见，更没有具体的执行方案，所以我们只能预想降低社保缴费是“定局”，但不过是一个“明年复明年的定局”。

社保缴费比例高到什么程度，这是一个大家都深有体会的问题。除了切身的痛感体会之外，还需要通过横向对比来看一看我国社保缴费数额是不是高以及有多高。公开资料显示，目前我国法定的五项社保缴费之和已达工资的40%以上，在181个国家中排名第一，为北欧五国的3倍和G7国家的2.8倍，东亚邻国和地区的4.6倍。如此之高的法定缴费率不仅在国际上独占鳌头，而且早已对企业和个人造成了负担。

社保缴费高，也得到了官方和庙堂的回馈。去年12月，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。应该说，马凯副总理对于“社保缴费过高”的表态体现了官方的态度，代表了官方的声音。因此，通过降低社保缴费的方式，减轻企业和广大职工的负担，继而促进“双创”，释放市场活力，就很可能会成为不久的将来的官方动作。然而，整整一年时间过去了，官方的表态犹在耳畔，但这一年时间里，关于社保费用如何降低、降多少等具体事宜的决策，却没有任何实质性的进展。

本质的问题在于，降低社保缴费的“定局”，面临着社保压力支出越来越大的压力。11月中旬，财政部、人社部和卫计委对外公布了关于2014年全国社会保险基金决算的说明，决算报告显示，尽管过去一年全国社保基金支出未超出收入，总支出33681亿元，但17.2%的支出增幅明显高于12.4%的收入增幅，支出压力不容忽视。也就是说，老龄化社会带来的养老压力，将越来越大。面对这一压力，政府部门正在考虑的是，如何扩大社保的收入，而不是降低缴费比例。

当下相关部门做的所有工作，也都是围绕着“扩大社保收入”的目标来做的。比如，延长退休年龄，比如，传说中的男女同龄退休，比如，每个城市每年都要提高社会平均收入，以此来提高社保缴纳的基数，比如，让养老金部分入市……此语境下，降低社保缴费，就无疑是让政府有关部门难为的事，也是很分裂的事。

社保缴费高，是不争的事实，官方也承认了这是事实，老百姓也知道官方承认了这是事实，并且，降低社保缴费也已经成为了传说中的“定局”，但是更大的事实是，谁也不知道什么时候降低社保缴费，能降多少。以至于全体国人都守着这块“降低社保缴费”的画饼留口水，这不免是一个很大的悲哀和遗憾。