规避怠政懒政更需民意参与

王传涛

近日，国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省（区、市）依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。（《新京报》9月29日）

惩治怠政懒政不作为现象，是今年国务院以及各地政府的重点工作内容之一。无论是在今年年初召开的国务院第三次廉政工作会议上，还是在今年“两会”作《政府工作报告》时，李克强总理都曾明确表态，要对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。据了解，这也是《政府工作报告》首次提及惩治怠政懒政行为。

言必行，行必果。现在，我们看到了一份关于惩治怠政懒政的成绩单。这份成绩单体现了政府对建设现代政府、高效政府的责任担当，体现了对“勤政为民”的认真践行。广大纳税人，无不拍手称快。

表面上看，怠政懒政不作为，与贪污腐败不是同一个层面的问题。但正如李克强总理强调的，“尸位素餐本身就是腐败，不作为的懒政也是腐败！”一方面，怠政懒政本身就是为权力寻租寻找更大的空间；另一方面，怠政懒政的危害，对于党和政府公信力的损害，也不亚于贪污腐败。表面上看，怠政懒政只像是“病在肌肤”或“病在腠理”，但如果不加以遏制，迟早会有“病在骨髓”的危险。因此，怠政懒政和贪污腐败又基本相伴相生。

需要警惕的是，怠政懒政的另一面是“能官多腐”。在“苍蝇老虎一起打”的当下，许多官员看到做工作没有了好处，拿不到回扣了，收不到红包了，就选择了当“敲钟和尚”的心态，该做的工作不做了，该协调沟通的也选择沉默了……表面上，官员一个比一个清白干净，一个比一个廉政，但实际上，这种行为仍然在严重损害着政府的公信力，也根本不可能让广大纳税人所认可。

需要注意的是，严查怠政懒政，不仅仅需要政府自上而下的严查，更需要广大民意的介入，也就是还需要一个自下而上的过程。只有民意参与其中，“勤政为民”才会有更为客观的评价。比如，对于怠政懒政现象的举报，要有一个更加明确的平台或者说是受理机构，这样才能方便广大纳税人监督举报；同时，各级政府部门要尽早出台“权力清单”和“负面清单”，以方便公众条分缕析、按图索骥进行监督。

怠政懒政不仅仅要查，还需要像反腐一样严查。而在这个过程中，政府不能忽略怠政懒政不作为的最主要受害者——广大公众。同时，也只有广大民意的积极参与，严查怠政懒政工作才会有更大的成绩。

潇湘晨报。