“公务员周六加班”背后是政府职能错位

王传涛

7月10日，延安市政府办公室下发通知，要求市领导以及市政府办、发改委、财政局等至少30个市属部门单位在9月底前暂取消周六休息，正常上班。其他部门和单位因工作需要周末加班的，也要取消休息，不得贻误工作。文件开篇即提到，这么做的原因之一是“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”。一位延安市财政局工作人员告诉记者，“由于经济下行压力大，领导和政府工作人员都很着急。”（7月19日《澎湃新闻》）

延安市政府下红头文件要求全体公务员周六加班的新闻，引来了许多讨论和争议。最主要的，集中在以下两个方面。一是，周六要求全体公务员加班，是不是符合《劳动法》或《劳动合同法》的精神呢？要知道，权力从来都是认为公务员与事业单位是人事管理而非劳动合同管理。当然了，新华社近日针对此发文认为“于法无据”，但延安方面并没有叫停这个文件的意思。

第二个争议点在于，党员领导干部应不应该在周末加班加点？按理说，党员就是要讲奉献，也应该服从上级组织和上级部门的命令，但是，我们知道公务员中也有一大部分并不是党员，那么，他们是不是可以不用上班呢？同时，双休是所有人的权利，难道公务员就必须要舍弃家庭吗？

上述两个争议点，一个体现在是不是合规层面，一个体现在是不是合理层面。而事实上，讨论这一问题，我们不妨从原因上分析——到底是什么原因导致了延安市政府办公室下发这一文件。通过报道我们知道，“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”是最为重要的一个原因。说得透彻一些就是，受国际油价持续下跌的影响，延安市的经济也随之直线下行。而公务员加班加点，是为了挽回延安的经济。

问题便来了：一个最基本的逻辑就是，公务员都在周六加班了，延安的经济就能好转吗？显然不是。延安公务员加不加班，国际油价都不会受到什么影响。简单地认为公务员加班就能促进经济发展的逻辑，无论如何都讲不通。即便是领导们再为着急，也不应该拿着市直机关的广大公务员来撒气。即便加班能促进经济发展，那么，为什么不让所有公务员365天全年都上班，这样，经济是不是能更上一层楼呢？

回到常识问题上来，政府的职责与任务之中，有一个最为关键的就是发展经济。经济发展不好，就业与收入水平就无法实现上涨，同时，政府的税收与财政收入也将受到严重影响。但是，需要明确的是，现代政府并不只是要求政府只发展经济，或者是只为发展经济。政府除了发展经济之外，最基本的就是要维护一个正常的服务生态，要保持一个平稳的服务节奏，这个服务并不只是为企业服务，更要为广大纳税人服好务。

十八届三中全会中明确指出，“市场在资源配置中要起到决定性作用”；“企业是市场经济的主体”。简政放权，才能更好地释放市场的活力。“治国如烹小鲜”，也正是讲的这个道理。因此，经济发展遇到难题，需要的是转型发展、创新趋动发展，需要的是政府通过出台一系列关于促进“创新”、“创业”的举措来刺激经济发展，而不是没有任何目的地绑架所有单位的公务员来野蛮加班。

在今年有些地方政府的工作报告中，我们看到了许多政府取消了GDP考核。这是政府退出功利发展目的，回归正常服务生态，促进政府职能转型的表现。然而，不能忽视的是，一些地方的行政思维转换的仍然较慢，仍然认为发展经济是最重要的，而且，在发展经济面前，认为权力就是万能的，权力必须占主导，甚至认为只对所有的权力工作进行1+1式的计算，当地的经济就能发展——这都是政府职能错位的表现。