取消“雷评”的顾虑就是简政放权的阻力

王传涛

日前，气象部门简政放权媒体通气会在中国气象局召开。中国气象局政策法规司副司长庞鸿魁在会议上表示，取消“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”等4项行政审批中介服务事项，就是要切断中介服务机构与政府审批部门存在的利益关联。（6月15日新华社）

你听说过“雷评”吗？看到这一新闻，许多网友都在网上发出了这样的疑问。可以确定，排除少数经历者，相信绝大部分人都没有听过说这个雷人的“雷评”。百度之后，才发现这是有些项目上马之前必须要经过的一个环节，目的无非是通过“雷评”为项目进行选址，并为设计施工提供参考，以此来提升项目运行之后的安全系数。

听上去，如“雷评”者，很是高大上。至少，为一个项目的安全考虑，进行“雷评”也无可厚非。在网上，许多网友通过发帖的形式也表达了“雷评”作为一个项目上马环节或程序的价值所在。有网友称，雷电分布确有规律，而且，有其科学道理，同时雷电防护也非常重要，尤其是对于生产和生命财产安全而言。更有网友认为，“雷评”收费如果经过了物价局，就合理合法。因此，不少人认为，取消“雷评”可能会造成安全隐患。

然而，需要明确的是，“雷评”从专业角度被解释的再为合理合法，也无法掩盖一些致命缺陷。一者，“雷评”作为一道门槛，在客观上，对经济发展的阻碍远远比雷电造成的损失更大更甚。无论“雷评”是按投资额0.9‰收费，还是按0.5‰的标准收费，其在经济上抬高的成本或许是可以计算，但其在时间和程序上给予项目的消耗往往不可估量，这才是中央政府要通过简政放权将之取消的最主要原因。

二者，“雷评”还是一门产业，或者是一门生意。只要这个产业或这门生意存在，那么中介服务机构与政府审批部门之间就必然会存在一些利益关联，权力寻租、花钱办事的现象就会屡禁不止。对此，或许有人会认为，只要加强价格监督就可能会在“雷评”这事上风清气正，然而，对于权力自行设立的、与利益说不清道不明的制度门槛而言，最好的办法永远是“一键删除”。

比较之下，“雷评”之于项目立项对于经济发展造成的阻力，对于社会公平正义造成的伤害，已经远远超越了“雷评”本身所能创造或挽救的社会价值。也正因为如此，“雷评”这样的看似正义的程序，才有可能被划到政府自行削权的领域或范畴中去。尤其是在全面推进“双创”，强调“通过改革解放发展生产力”、“用政府的减法做市场的加法”的当下，取消“雷评”才显得更有意义。而这也体现了李克强总理所讲的“简政放权不是修指甲，而是要割腕”的改革决心与勇气。

当然了，之于“雷评”一样的评价程序，还有许多。正如总理的吐槽，“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！”应该说，把以上所有评价的必要性与程序性都理一理、论一论，然后在风险可控的前提下，最大限度地进行简政放权，显然还有很长的路要走。

《三湘都市报》