政府工作报告中将被约束的任性

王传涛

3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，称大道至简，有权不可任性，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，为创业提供便利，营造公平竞争环境。（新华社3月5日）

“任性”一词继政协发言人吕新华在政协记者会上使用后，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上再次被李克强总理使用。这个在2014年火热起来的网络词语，在两会中均被提及。同时，这也预示着，“任性”一词仍将可能在2015年继续火热下去。

李克强总理在政府工作报告中提到，“大道至简，有权不可任性”。这也赢得了在场与会人大代表以及广大网友的掌声。我们知道，总理是在提及简政放权、放管结合内容是提到的这句话，但如果我们品读一下今年的政府工作报告，就会发现将要在2015年约束的任性远远不及政府对一些事项的审批权和指导权。那么，除了放开一些审批权、政府指导定价外，今年的政府工作报告中，究竟说了哪些任性要得到约束呢？

一是，经济方面，任性的发展速度将要降下来。今年的经济发展的“大数据”国内生产总值增长速度被定在了7%左右，低于2014年的7.4%，同时，进出口总额6%左右也较去年降低了1.5%。之前，我们的经济发展速度非常快，但也出现了严重的污染，还引发了激烈的社会矛盾，那么，新常态之下，我们的经济发展将更注重质的提升，粗放型经济发展模式也应该让位于创新驱动发展，落后的产能应该得到淘汰。

二是，任性的庸官懒政将要得到约束。在报告中，李克强总结2014年工作时对“懒政”问题直言不讳：目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。据了解，这是“为官不为”20年来首次写入政府工作报告。应该说，对于一些机关单位中尸位素餐的人员，2015年可能就要注意了，因为你的任性就可能得到更大的约束。

三是，任性的低水平社保将要得到提高。在政府工作报告中，我们看到，安居工程要建740万套的数量较去年700万套也有所增加；改造农村危房数量也大量增加；城镇就业人数要增加。更重要的是，社保福利要提高，比如，企业退休人员的基本养老金要提高10%，城乡养老金的标准也要由55元提高到70元；医疗保险的财政补助标准由320元提高到了380元；人均基本公共卫生服务经典服务标准由35元提高到40元……应该说，这些都是实实在在的福利提升，是能够直接让公众增加幸福指数的。

四是，任性的污染将得到治理。在报告中我们看到，2015年，能耗强度下降3．1％以上，二氧化碳排放强度要降低3．1％以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3％左右和5％左右；煤炭消费要零增长，污染物排放也都要明显减少，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油；年底前注册营运的黄标车要全部淘汰……同时，以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。应该说，这也是回答“穹顶之下”问题的一个答案。

除此之外，关于教育、户籍改革、网络发展、政府建设……许多内容都有涉及。而这些领域的那些不合理的任性，也都将得到约束。可以肯定的是，当任性得到约束，政府与市场、政府与公民之间将建立更加理性和健康的关系。

政府是公共权力的直接拥有和行使者。李克强总理在报告中所讲的“有权者不可任性”，是对所有公职人员的提醒，也是2015年乃至今后很长一段时间行政体制改革的指导精神。面对广大任性的纳税人，面对本性难移的任性特权，政府改革仍要坚持壮士断腕的精神——开弓没有回头箭，让权力不再任性也没有终点可言。

首发中国青年网。

原文地址：​http://pinglun.youth.cn/ttst/201503/t20150306_6506734.htm