谈及人均收入，公众希望谈论什么

王传涛

按照各地两会公布的政府工作报告，2014年31省份人均收入排名公布。与2014年相比，今年计有26个省(区、市)下调了城乡收入的同比增长目标，4省(区、市)保持不变，仅有西藏目标上调。 2014年沪京浙深等省市的城镇居民人均收入都超过4万元，上海达47710元。（《光明日报》2月27日）

每一次公布人均收入的时候，都是吐槽“拖了祖国和地方后腿”最多的时候。同时，一些段子也得以重温：邻家有个张千万，周围9个穷光蛋，平均后都过百万；9个潘长江和1个姚明作平均，潘长江们的平均身高直接增长8公分……人均收入，作为一个原本意义上的统计学概念，正在遭受着一年又一年的公信力危机。至于原因，除了这个数字因为“平均”的问题让人感觉到了巨大的落差，恐怕还有“官出数字、数字出官”的官场哲学早已让人厌恶。

公众对年年都有增长的人均收入不领情，绝非是因为公众不明白统计学里的那些道道，而是，官场似乎从来都钟情于一些“大数据”，这些“大数据”往往以一个很大的区域、很大的一个群体作为统计范围，这个群体里没有个体，至少缺少个体的声音与诉求。在坊间，老百姓其实并不需要看这些“大数据”过日子，他们每天需要关心的粮食和蔬菜的价格，这也才是每一个个体的“小民生”。当我们谈及人均收入，我们更希望看到的其实是一些与生活息息相关、能够或多或少对提高收入或提高生活质量起作用、能够影响民生的政策或对策。笔者认为，至少有以下几个具体问题，是公众更关心的。

一是，个税起征点是不是应该上调了？在“大数据”上，河南的人均收入增长速度是最慢的，即2014年比2013年仅提高了6.8%，其余绝大部分省份都提高了9%—11%。问题是，每年的收入都在快速增长，3500元的个税起征点却已4年未动。而4年以来，依此增率算，国人的人均收入应该普涨40%左右。相较之下，许多国家实行的个税起征点浮动机制，就很让人羡慕。那么，下一次提高个税起征点，究竟会在什么时候？

二是，基尼系数如何才能变小？从统计部门10余年不敢公布基尼系数，到最近几年公布总是大于0.47的结果，公众对当下社会的贫富分化，早已有了基本的认识和了解。眼下的问题是，如果收入分配改革走不出深水区，不敢啃硬骨头，行业垄断、贪污腐败形成的暴利得不到有效的遏止，恐怕收入分配永远只是镜中花、水中月，缩小基尼系数也会成为奢望。

三是，社保水平何以用更小的成本实现最大的保障？社保是另外一种形式上的税收，对于社保，每一个人的期望都是如此：个人负担变小，而福利水平上扬。这几天，李克强主持召开国务院常务会议，确定将失业保险费率由现行3%统一降至2%——公众最希望看到的就是这样的变化。同时，关于整个五险一金，尤其是关于养老金的缴纳率，也早应该降一降了；而教育、养老、医疗福利也应该更加公益化了。

除此之外，公众还希望看到CPI的稳定、失业率的下降或就业率的上升、最低工作标准和工资指导线的不断上涨，等等。需要明确的是，十八大报告提出了“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，现在到了2015年，时间已经过半，公众的期望值也已经越来越高。可以确定的说，实现收入翻番目标，离不开以上问题的解决，而不能是人均收入的单线增长。