“政府讨债”是“权力万能”的体现

王传涛

近日，安徽省临泉县，正在进行一场轰轰烈烈的“讨债”运动。为讨还当地村民30年来对县农村信用社的不良贷款，当地成立了以县长任组长，纪检、组织部、公检法等有关负责人为成员的不良贷款清收工作领导小组。县长称要让欠贷人成为“过街老鼠”，多名欠贷者未经法院程序被直接拘留。（12月29日《新京报》）

在我国，因为诚信体系迟迟未建立，每个银行都有大量的欠账。从省级银行到县城的银行，这种现象都普遍存在。因此，几乎每一个银行对于清理不良贷款一事，都可谓非常头疼。但是，银行头疼，政府与当地的公检法为何花大气力来帮忙呢？欠债还钱，固然天经地义，但政府为银行讨债的做法却让许多人大跌眼镜。

常识是，债务纠纷是普通的民事纠纷。政府其实没有直接处理这种民事纠纷的权力，只有公检法部门有协调处理和受理案件的权力，但是无论是政府还是地方公检法，都更应该成为银行与村民之间的中立的裁判员。当地政府成立以县领导为首的不良贷款清收工作领导小组，还制定了花样百出的实施方案，显然是对自身权力与职能的僭越。它让一个本应该服务于民生与公共事业的现代政府，回到了传说中那个“权力无所不能”的时代。

更让人不解的是，在全面推进依法治国的当下，进行司法独立的改革即将要提上日程，安徽临泉县的县长却将公检法作为领导小组下的一个职能部门来使用，相关司法部门还对欠债的村民进行的拘留。这说明，在临泉县，司法仍然受制于县领导的调遣，权力仍然随意干涉司法机关的工作方式。

万能的权力，之所以忘我地独步于清欠运动中，其实离不开“利益”二字。据报道，县政府帮银行讨债，并不是白要，而是有“回扣”可拿。据临泉县多名乡镇、村干部透露，追缴上来的贷款，乡镇要提留35%，村委提留5%，在2014年11月10日前完成清收任务的，对各社区、居委会按照清收任务的2%奖励，超额部分按5%奖励；对包片干部及书记、主任按照清收任务的2%奖励、清收任务的1%作为工作经费。根据临泉县政府提供的一份文件，截至今年9月末，该县农村信用联社不良贷款余额为11.04亿元。也就是说，如果这11亿多元的账能够追回，则各级地方政府恐怕都会从中捞到好处，总数甚至可能高达四五亿元。

挡不住的利益输送，永远是滥用职权的病根。在“可提留”经费的诱惑下，一个诺大的县政府摇身一变，变成了一个以追逐利益为目的的公司；同时，各级领导干部，也都像是公司内部那些催收款的“业务员”，只不过，有一些“业务员”因为手握公权力还能轻而易举地让欠债百姓失去人身自由。

县政府为银行讨债的例子说明了在一些基层政府那里，一些官员的内心里仍然认为权力是不受任何约束的，权力是无所不能的，公检法是可以随便拿来使用的……在全面推进依法治国、积极推进政府职能转变的当下，这样的现实仍然能够存在让人感觉无法理解和接受。但愿，这样的荒谬能够早日结束；但愿，相关责任人能够受到一些应有的问责。

载新文化报