食品安全法：“史上最严”应成“事实上最严”

王传涛

近日，食品安全法修订草案提请第十二届全国人大常委会第九次会议审议，草案总体思路是，更加突出预防为主、风险防范；建立最严格的全过程监管制度；建立最严格的各方法律责任制度。综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责；实行食品安全社会共治。（6月24日《京华时报》）

今年3月5日，李克强总理向全国人大作《2014年政府工作报告》时指出，要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。三个“最”字，体现出了新一届中央政府对于解决食品安全问题的态度和决心。而今，食品安全法面临大修，并且其中几处使用了“最严格”的措辞，这给了公众以很强的信心。

“史上最严”食品法典很快成为了本次修法的一个专用词。而且，这个最严格并非只是说说。你看，最严格的监管、最严格的责任追究、最严格的处罚、最严肃的问责、最严格的追责都分别用在了监管制度和安全体系或标准、食品加工生产者、监管部门及官员等不同群体身上。可谓多拳出击，拳拳到肉。

然而，一个不能忽略的现实时，史上最严，只是一个针对于过去的说法。而且，我们从来不缺少“史上最严”。以“史上最严”为修饰语的法律法规，可谓每隔几天都能出现，比如，北京市前段时间出台的《大气污染防治条例》，再比如，那些让人看到眼花的房地产调控规定。但是，诸上“史上最严”的法律法规中，真正能够解决问题的，却聊聊无几。那么，对于“最严格”的食品安全法，会不会同样面临“只是喊得响亮”的问题呢？

在“道高一尺，魔高一丈”的反复较量过程中，权力监督必须要在方方面面做好更加充分的准备；而且，食品安全问题涉及领域之多、涉及行业之广，也预示着，打造或重建食品安全领域的公信力是一个极为系统而复杂的工程。只有做到“事实上最严”，我国当下的食品安全问题可以谈及彻底解决。

而“事实上最严”，笔者认为，离不开三项内容。一是，事实上的监管与问责、追责最严，这既需要权力受到制约，也需要食品监管在人力和检测硬件设备等方面的高投入；二是，相关安全标准最能够与世界接轨，与时俱进，及时提高，一项食品不能在外国有毒到了我国就没毒；三是，食品安全还离不开环境保护，要对土壤和水污染问题进行整治，更要对污染企业进行处罚，这样才能保证粮食和蔬菜基本安全性。

罗马不是一天建成的，食品安全问题，也应该从每一个细枝末节做起。我们期待“史上最严”的食品安全法早日面世，更期待“事实上最严”的监管制度能够早日确立。

载济南日报 。