“取消有奖发票”显得过于功利

王传涛

从明年1月1日起，北京将取消有奖发票。 1月1日开始领取的通用机打发票，右上角将不再有“奖区”。因每批有奖发票兑奖周期约有半年，这意味着部分消费者明年仍会刮出中奖发票。凡单张发票奖金超过800元的，中奖者须到税务兑奖点领取并缴纳个人所得税。（12月23日《法制晚报》）

其实，许多地方早已经取消了“有奖发票”。不过，北京取消“有将发票”的消息还是让许多网友感觉到了失落。在政府税收越来越多的语境下，这好像是在说明，我们的税务部门越来越抠门了。连类似于“吃方便吃到卤蛋”的小惊喜也被“没收了”。而幸福的感觉，有时来自于生活中的小惊喜。无论中奖数额是5元、10元，还是几千元，上万元，在发票上刮奖并且能够不小心中得“大奖”，都是能够增加幸福指数的小惊喜。

有奖发票，早已成为“国民记忆”。依北京为例，北京市的发票奖金额度设置中有八个奖金等级，分别为10元、20元、50元、100元、500元、1000元、1万元和5万元，综合中奖率已经达到了1.2%。此语境下，有奖发票便成了一个人人都喜欢的政策。也确实有不少的消费者无意之间拥有了幸福，钱多钱少是次要的，关键是能够让自己感觉是个幸运儿。

有奖发票的设立，有其特定的历史原因。在“费改税”的改革大潮中，在国民纳税意识、维权意识并不算高的年代里，有奖发票是税务部门为了鼓励消费者索要发票，并促进提高纳税率的一种政策。综合来看，有奖发票提高了消费者在消费后拿走发票的意识，也促进了政府财政收入的提高。现在，公众基本都有了索要发票理念，各地方税务系统取消有奖发票也算情理之中。但是，也正是因为有这样的历史背景，取消有奖发票也有一丝“卸磨杀驴”、“过河拆桥”的味道。

让民众有些小惊喜，政府部门也应该享受于其中。而不应该对这种高兴的小权利进行剥夺。这种小惊喜，说白了，也是政府财政回馈社会的一种表现。我国的税收政策为“取之于民，用之于民”；而政府收入，说到底是要回馈社会的。以刮奖的形式出现，也是对“取之于民，用之于民”政策践行和落实。如此算来，保留有奖发票是“两全其美”的事儿——既回馈了百姓、幸福了百姓，也能够提高发票的开具比率。

有奖发票还能够拉动社会消费。坦白讲，中奖发票并不属于为企业（纳税人）减负的范畴。因为，兑奖是走的行政开支这条线，而税收是要进地方财政或是进入国库的。但是，正如鱼与熊掌不可得兼。在纳税是公民和企业的义务的前提下，中奖发票也应该成为对消费者进行鼓励的一个利器。消费者为了在发票上中奖，既有可能多消费一些，也有可能提高纳税人的经济收入。

取消有奖发票，不能显得过于功利。当下而言，我国政府的财政存款已经超过4万亿元，这是一个好消费，但是，政府的财政收入也应该有序的回馈给消费者和纳税人。有奖发票只是一种回馈形式。退一步讲，有奖发票不是不可以取消，但前提应该是政府应该拿出更多的钱来回馈社会，即便不像瑞士那样发工资、不像澳门那样发红包，也应该以其他形式进行一些适当的回报。