健美牛、肌肉羊，都在哪里练健美呢

王传涛

上海市食药监局透露，牛羊肉尚缺乏有效监管。上海市无规模化羊养殖场，尚无定点羊肉屠宰场，动物防疫部门原则上是不为地产羊开具“动物检疫合格证明”。通过本市指定市境道口进入本市的羊肉约为4万吨每年。他们坦言，近年来检测及检测数据显示，生猪养殖中违禁添加克伦特罗（瘦肉精的一种）已转向使用莱克多巴胺等替代品，而牛养殖中违禁添加克伦特罗已呈上升趋势。（《新闻晚报》11月1日）

一个好消息，一个坏消息，先听哪一个？好消息是，监测生猪及其内脏的数据表明上海的猪肉总体合格率已经达到了99.8%，在猪肉中发现瘦肉精的比例降到了1/438。虽然未完全达到“禁绝”，但这已经算不小的成绩。至少，老百姓基本可以不用担心吃到健美猪肉了。坏消息是，猪肉干净了，牛羊肉中添加瘦肉精却出现了上升趋势。此外，还有一个更坏的消息，那就是牛羊肉在监管层面有漏洞。健美牛、肌肉羊，说不定正在被搬上餐桌……

瘦肉精，这个让人谈之色变的名字，就再一次出现在了公众面前。而上一次整个社会在讨论瘦肉精，不过是在奥运会之前，因为有媒体报道刘翔、孙杨们早就不吃猪肉了，甚至有些国家队自己办起了养猪厂、养鸡厂，搞得大家仍然认为社会上存在大量含有瘦肉精的肉类。没想到的是，有关瘦肉精的新闻来得是这么快。而这距离2011年春季公安部破获的“瘦肉精案”不过才过去一年多。瘦肉精在市场上存在的顽强的生命力，又一次吓到了公众。

记得在去年12月份，工业和信息化部发布工信部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合公告，自12月5日起在我国境内禁止生产和销售“瘦肉精”莱克多巴胺。也就是说，瘦肉精在我国已经做到了禁止销售，那么，现在的这些添加了瘦肉精的牛羊肉中，是如何买到的瘦肉精？养殖厂，又是如何避开动物防疫部门的监管的？屠宰厂又是如何逃避检查的？……诸多问题，需要一一解开。

上海市食药监局所谓的“缺乏有效监管”是指，对一些没有形成规模化养殖的城市而言，在流通过程中，就难免出现监管上的盲区。这是现实。作为政府职能部门，能够勇于承认这一点，是一种勇气。但是，这并不能说明食品安全部门就完全没有了责任。老百姓在市场上能够买到了牛羊猪肉，无论流通到哪一个环节，都应该确保手续完整。地区与地区之间，部门与部门之间，都应该加强这种监管上的沟通和交流。至少，每一个地方的食药监局，应该加大抽检的频率。

监管不力，是一切问题的根源。在食品安全领域，监督部门有着不可推卸的责任。面对公共食品安全这一多年以来并未解决的问题，监管部门只有用更严谨的制度设计和更有力的执行去防范每一斤每一两问题肉进入市场。在食品安全问题面前，任何部门都不需要有借口。只有监管权力拎清这个道理，公众对于瘦肉精才监管才会更加放心。

瘦肉精问题再现，不能只说给老百姓当新闻听。老百姓手中没有权力，没有检测工具，不可能因为看到了新闻就不吃牛羊肉了。老百姓只能选择去依赖公共权力的治理。因此，监管部门要积极主动出击，突破那些原有的体制性漏洞。而司法部门也应该对瘦肉精案件及时介入，不仅仅要处罚不法养殖户和不法屠宰户，如果发现公职人员有渎职和包庇行为，更应该严肃处理。