该打破“终身制”的不应是教师群体

打破教师“终身制”是权力对教育的折腾

王传涛

近日，上海北京均传出消息称中小学教师资格终身制将打破，教师每5年将认证注册一次。如果考核不合格，将退出教师岗位。从2012年起，上海中小学教师只有连续注册五次，即任职25年以上，才可免注册。（《新京报》 9月10日）

9月10日是教师节。是一个应该重提教师权益和尊严的日子。没想到，在这样一个本应温馨无比的日子里，广大教师却听到了一个不好的消息，至少也算一个不祥的预兆——教师资格终身制将会被打破，继而，教师还有可能因为资格问题退出教师岗位。教师再也不是传说中的“铁饭碗”了。显然，这是一个让全体教师容易失去有安全感的消息。

“五年一考证”对于教师群体而言，意味着什么？在笔者看来，考证不可怕，一停的让你考证就可怕了。每5年认证注册一次的教师资格考试，不仅会让教师花去大量的经历去学习一些基本不实用的教学理论，也会分割占用他们正常的教学精力。而且，这个证要连续注册五次以上——世界上哪一种技能要通过25年时间、过五次考试才能证明通过？一个教了10年20年书的人，如果因为考证不合格，还将退出教师岗位，听起来是多么的荒唐？

教师应不应该是“铁饭碗”？我们应不应该打破这个“铁饭碗”？这两个问题其实并不好回答。在欧美许多国家，教师这个职业和我国一样都是“铁饭碗”。可是，除了这个职业，欧美国家却极少有其他行业是“铁饭碗”。这就不得不说我国最大的“铁饭碗”群体——以公务员和事业单位编制人员为代表的公职人员。退一步讲，就算是教师群体是吃的财政饭，距离公务员的整体收入，还差得很远。教师工资不低于公务员规定18年未执行到位的现实，是教师群体的集体悲哀与职业悲哀。不是说教师一定要把待遇提高到什么程度，而是说法律确定的了事，一定要按照法律执行下去，否则法律与公权力就会失去威严。

该聘任的不聘任，该铁饭碗的却要打破铁饭碗，这是一种本末倒置。早在1993年，《国家公务员暂行条例》就规定了对公务员部分职位实行聘任制；在2002年，《党政领导干部选拔任用工作条例》也规定了党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。2006年1月1日生效的《公务员法》在第十六章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。我国在20年前就有地方实行了公务员聘任制，可是在实际中，除了几个地方象征式的搞了搞公务员聘用制试点，大部分地方都没有明确规定公务员聘任的适用范围和具体办法。

一边是20多年的公务员聘任制没有搞成，另一边是18年未有落实的教师待遇。两相比较之下，让教师们5年一注册资格证书，就是不公和折腾。我要说的是，当教师这个职业失去安全感，教师这个群体的心态将会发生巨大的变化。教师势必会更加功利，为了下岗之后的生计而作打算，为了以后的养老而费尽脑汁，而教学质量也可能会大打折扣。整个社会会失去“传道授业解惑”的平静心态。