摸底公车很给力，单靠“自查”很无力

济北南

继此前清理党政机关违规公车之后，20日，财政部发文，要求对全国范围内的事业单位公车进行一次大摸底，包括公车的数量、排量、价格、用途、费用等都将一一统计清楚。此次清查的方式主要依靠各级事业单位的自查。（《新京报》 8月21日）

踌躇不前的尴尬，越改越多的悲怆，对于公车改革而言已经成为习惯。公车腐败每年耗费2000亿公共财政的事实，透支着纳税人的血汗，也透支着政府的公信力。民意的汹涌，在铜墙铁壁般的改革壁垒而前，显得很是无力。公车改革每走一步，都会引来巨大的民意反响。虽然最后的结局很可能逃不出“道高一尺、魔高一丈”的怪圈，但是，民意期待仍然显得十分诚挚。

任何改革都始于调查摸底工作。公车改革的前提是对公车进行“登记造册”。“我国公车数量为多少”，一直以来都是个未解难题，以至于在去年北京治堵方案征集民意过程中，有关部门对公车数量问题的回答达到了让人无语的地步——“这个问题很敏感，不方便透露”。此语境之下，公众能够理解摸底事业单位公车数量的善意初衷，联系到去年党政机关公车统计清理工作，公众似乎看到了公车改革正在步入正轨。

然而，“自查”的统计方式，却让人大跌眼镜。客观来说，统计事业单位车辆是个复杂而又艰巨的工作，覆盖范围广，持续时间想必也会很长，工作量难免非常之大，而每个单位的公车数量问题又在不断变化。但是，既然是统计，就要把最真实的数据呈现出来。宁肯不统计，也不应要不真实的数据。否则，怕有难以想象的“改革后患”。数据不真实，何谈下一步的改革？即便改革，又何谈根治？

“自查”的短板显而易见。其一，公车数量不透明，权力不能受到有效监督，各事业单位的公车“自查”数量，会很容易出现一个符合“官场统计学”的数字，对于一些公车超标事业单位的“一把手”而言，数字上的正确比统计上的真实更重要；其二，“自查”的缺陷，已经在党政机关自查登记的结果上有了体现，截至今年6月，全国党政机关共清理出违规公务用车19.96万辆，对于这个数字，许多网友表示“不相信”。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青坦言，全国不到20万辆违规公车，这一数据不排除有打埋伏、漏报车辆的情况。可见，“自查”出来的结果，有时并不靠谱。

“自查”的无力，需要配套措施的出台。仅仅靠“自查”来完成统计，其实就是一种“懒政”。一方面，透明是最好的防腐剂，老百姓是最好的监督者，事业单位的公车数量以及每辆车的花销情况，应该按照《政府信息公开条例》的相关要求公布于众；另一方面，对于瞒报、虚报、漏报、打擦边球等各种情况，此次清理工作也应该出台相应的配套处罚方案，比如，问责“一把手”、列入年终考核等等。

公车改革的阻力可以用“树大根深”来形容。这就需要更为缜密的制度设计和更加具体可行的改革方案，也需要从摸底阶段就开始做好每一项工作，一步一个脚印，稳扎稳打。单靠文件的下达与上报，显然并不能完成这项重任。在统计工作完成之后，还需要出台刚性的全国性法律法规，实现公车管理的法治化、常态化、透明化和制度化。