问题彩票之下，人人都可能是问题彩民

王传涛

北京师范大学中国彩票研究中心昨天发布“彩民行为网络调查”。我国有2亿到4亿的彩民，问题彩民大概有700万，其中，至少有43万人重度购彩成瘾，被专家称之为“严重问题彩民”。专家介绍，我国网络彩民有以下特点：多为高中和大专学历，月收入在1500元到3000元之间，问题彩民绝大多数感觉自己的社会经济地位属于中层以下。（《北京晨报》 3月26日）

“问题彩民”，是一个名词。名字虽新，数量却十分庞大。相信“我国存在700万问题彩民”的事实，吓到了许多网友。许多网友发出了这样的疑问，我国福彩和体彩年销量与日激增，按理说应该有更多的人能从中获得收益，然而，700万问题彩民和43万严重问题彩民的事实却揭穿了我国彩票行业繁荣的外衣。问题也随之而来，我国彩民真的有问题吗？就算有问题，谁该为700万问题彩民负责？

买彩票，可以视作娱乐行为，也可以被视为投资行为、投机行为。之所以说是娱乐行为，因为许多彩民只是想在第二天买一个“希望”，虽然希望之后往往是失望，但只要买下去，希望就会继续存在下去。这也正是绝大部分彩民买彩票的心态。这个心态也是正常的，是无可厚非的，可是，许多彩民并不单单是为了娱乐，他们对彩票寄予了过多的期望，或者要实现发财梦想，或者确实是想支持我国公益事业。从这几个目的来看，彩民本身并没有多大问题。

对于低收入者而言，买彩票成瘾，只是想希望彩票能够改变现在的生活状态。正如新闻中所说，严重问题彩民多为高中和大专学历，月收入在1500元到3000元之间；问题彩民的学历和收入稍高一些。但是，两者有一个共同的特点，那就是绝大多数感觉自己的社会经济地位属于中层以下。他们希望通过彩票中奖的方式来实现身份和地位的提高。可是，丰满的愿望与骨感的现实之间有很大的距离，我国现行的彩票管理体制不可能成为彩民们实现梦想的平台。从这个角度来看，就算是我国彩民出了问题，他们的理想与初衷也并没有问题。他们是善良的无辜的。

出问题的不是彩民，而是彩票，或是彩票发行销售体制。我国彩票管理体制存在着严重的问题。其一，法制不健全，《彩票管理法》或者叫《彩票管理条例》，历经十余年仍不见动静，彩民的权益没有根本保障；其二，彩票公益金使用支出情况不透明，俨然是另一个中国红十字会（郭美美事件之前的），审计部门、税收部门同样疏于监管；其三，高管高薪问题与垄断央企高管高薪问题不相上下，上千万的年薪是常有之事；其四，层出不穷得奖丑闻，也透支了彩票的公信力；其五，管理运行成本过高，根据现行的《彩票发行与销售管理暂行规定》，彩票的返奖，公益金，管理费用比例为50：35：15，而西方国家的管理费只有5%。

以上四点，共同导致了一个可怕的结果——福利彩票无福利，福利彩票既劫富又劫贫却基本不济贫。虽然我国彩票管理混乱，但是，因为公众实现梦想的其他渠道并不通畅，许多人还是选择了投资彩票。彩票问题如此严重，善良的彩民显得很是无辜，而且有些楚楚可怜。可以肯定的说，就算是彩民们的心理出现了问题，彩票的问题也首当其冲。并且可以设想，如果彩票问题不能及时解决，彩民们早晚也会出问题。

根本原因在于，我国福利彩票发行体制仍然是垄断性的，并且，福利彩票在经营模式上，还存在着严重的官办一体、政企不分、老子监管儿子的问题。这些问题，共同使得当今的福利彩票销售产业弊端丛生。因此，彩票中的公平正义阙如，问题彩民只是一种传说。