祝贺“土皇帝”也进入到“高危行业”

王传涛

近日，时任江苏省沭阳县县委书记的蒋建明面对媒体时说，以前当县长的时候是“没时间睡觉”；现在当了县委书记是“睡不着觉”。发展经济的压力，使他们时刻处在一种上紧发条的状态，“权力”的背后，还有许多不为人知的压力：发展的压力、社会稳定的压力、抵制腐败的压力，所以，县委书记也是一种“高危职业”。（2月12日《人民日报》）

坊间有这样的比喻，“县委书记就土皇帝”。县委书记的权力有多大？这个答案并不明确，但有一句话却能反映其中的一些问题——县委书记是中国权力最大的官，除了外交、军事、国防，其他权力都具备。

但是，在沭阳县县委书记的话里，当县委书记竟然和煤矿工人一样被列入到了“高危职业”，着实让许多官员对县委书记羡慕嫉妒恨之后又产生同情之感。

“做官是一种高危行业”，“做官就是在鸡蛋上跳舞”，这是先前我们看到的两种关于公务员无安全感的说法。其实，在现代政治之中，有权必有责，当官不安全本就应该成为社会常识之一。只不过社会对于公务员“铁饭碗”“金饭碗”的描述太有市场了，以至于对“有权必有责”这样的政治学术语产生了生理反映。但是，官也分好多种，要说这国土局、质监局、安监局的官不好当，人们都信，可说县委书记也是“高危职业”，谁信呢？

县委书记是不是“高危职业”，这个问题可以先放在一边，县委书记的权力确实应该得到约束了。为了约束县政权力，2010年11月，中央纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》。此意见一出，许多县委书记确实感觉到了一些压力，但是，更要明确，这绝非是沭阳县县委书记蒋建明面临的压力，因为，他的压力来不是对自己权力监督、权力制约的压力，而是来自于地方发展、社会稳定与抑制腐败的压力。

我们要祝贺县委书记也划入到“高危职业”领域中来。但更加要明确的还有两点：其一，“高危职业”、压力大本就是县委书记的正常工作状态，现在有县委书记面对媒体说出如此矫性的话，只能证明，现在的县委书记还没有进入状态；其二，县委书记的压力最应该来自于哪里？是地方发展、社会稳定还是抑制腐败，我的答案是，都不是。因为，真正的压力就是没有压力，县委书记的权力如果真正被置入权力的监督制约之下了，这种压力成为常态了，县委书记也就不会感觉到压力了。

无压力—有压力—再无压力，这应该是县委书记心态的正常发展轨迹。值得庆幸，现在的县委书记，已经走到了“有压力”的阶段；但这也正是公众的揪心之处，县委书记的权力才刚刚走到“有压力”的阶段。这恰恰证明了现在的县委书记还没有面临一个“莫伸手，伸手必被捉”的森严体制。