王传涛：重奖公安局质疑声源于制衡机制落后

　　陕西省华县14天时间里发生4起命案均告破，县政府重奖县公安局10万元现金的消息，在社会上引起争议，大部分网民认为，破案是公安机关天职，因此不应该得到重奖。（10月8日《西安晚报》）

 

　　网民们说的没错，破获刑事案件是公安机关职责，如同教师之于教书育人、医生之于救死扶伤一样的平常。但是，此事所反映出来的问题却不止于此，笔者想问，是谁赋予县政府如此的权力？奖十万依据何在？

　　也许我们的思维往往习惯了政府行使“批准预算”的权力。但稍有些政治学常识的人都知道，真正的预算权不来自于行政机关而应该来自立法机关，即全国各级人民代表大会。

　　从1954年至今的四部宪法都规定了人民代表大会的预算审批权，具体到一个县，预算审批权应该由县人大或人大常委会来决定，县政府没有预算权。所以此事真正问题在于，华县县政府这十万元奖金有没有经过该县人大机关的通过？也就是说，这十万奖金是否合法还很难确定。

　　我国各级人大在财政预算上对行政部门有制约或曰制衡权，主要表现为支出控制权和账目审核权。显然，华县县政府的支出应由县人大来控制，账目也该由人大部门审核，如果县人大没有做到这两点，县政府很显然就可以随便拨款了。

　　与其追究县政府重奖公安局应不应该，还不如追问县政府这样做合不合法。制衡机制的落后才是政府随意奖励的根源所在。