建摩天大楼应经人大审议批准
   针对城市建设和规划的种种乱象，李延声等委员建言城市规划立法

■本报记者  胡亮

   辽宁中部一个小县城新建的大广场，比天安门广场还大两万多平方米；人口不多的山东某市建起一条１２车道、占地百公顷的超宽大道；一些新城区、卫星城因缺乏预见而成为“空城”、“死城”……

   这些现象引发了全国政协委员的关注和思考。全国政协委员、著名艺术家李延声说，我国１９９０年即颁布实施了《城市规划法》，２００８年又正式颁布实施了《城乡规划法》，城市规划本应全面纳入法制轨道。目前已有部分省市颁布了地方性法规和条例，从立法上对城市规划进行规范。但总的来看，我国的城市规划立法仍显滞后。

   “各地都应在两大规划基本法之下结合各地具体情况，制定相应的实施条例，并加强人大对城市建设的指导和监督，比如，建摩天大楼应经人大审议批准。”李延声认为，人大的监督可以制约后任领导对前任领导所主导的规划的随意修改。

   伴随中国的快速城市化，城市规划立法的原则越来越多。李延声表示，城市规划立法应体现高效、低碳、生态平衡等原则。对此，全国政协委员、中国地科院地质力学研究所研究员王小凤对本报记者表示，应将节约能源、清洁能源利用等纳入城市规划立法中。

   全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，城市规划要对城市化进程进行整体规划，而不是拘于一城、一时。李延声强调，城市规划应特别注重保护城市的历史文化遗产，注重呈现民族精神风貌，而不是一味追求现代和时髦。