文化产业跃升为国家战略 
    《文化产业振兴规划》近日出台，成为国务院通过的第十一个产业振兴规划

   ■本报记者 胡亮
    ９月２６日，《文化产业振兴规划》出台。这是继钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息等“十大产业振兴规划”之后，国务院通过的第十一个产业振兴规划。

   “文化产业”内涵明晰化

    “４月份的时候，我们曾经填写过政府发放的一些关于文化产业的问卷，但没想到这些意见进入了文化产业振兴规划。”武汉市光谷为新文化公司ＣＥＯ魏曼告诉中国经济时报记者。

    更让魏曼感到意外的是，《规划》首次明确了“文化创意”是文化产业中的一个属类，而武汉市光谷为新文化公司主打的正是“文化创意产业”。文化创意公司在武汉、北京、深圳、上海、广州等大型城市已经蔚然成风，而现在可谓获得了“正名”。

    “理论上的‘正名’不但增强了企业发展的信心，而且为国家的工业统计、产业布局和结构调整提供了依据。”中国社科院文化研究中心副研究员王名一告诉本报记者，获得《规划》“正名”的文化产业类型还有网络游戏、数字出版等属类。

    在明确“文化产业”内涵的基础上，《规划》进而提出，“以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点”，“加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展”。

    王名一告诉本报记者，国家已经通过国产动漫振兴工程、数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目，找到了“文化产业”发展的若干个突破口。

    基于文化产业的软实力特征，《规划》进而提出，要开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，比如目前国内较为风行的文化旅游节、图书展览等。魏曼告诉本报记者，他们的创作基地，去年曾通过展览、开放日等活动，创收５万多元。

   文化产业融资困境得以破冰

    从产业的角度来看，让业界眼前一亮的是《规划》对文化产业融资问题的“破冰”。

    文化产业可以吸收社会资本和外资进入某些领域，这已经是国家的既定方针。但是，囿于一些政策约束，融资的方式方法单一且机械，使得文化产业融资成为一个困境。此次规划则正式提出了一系列的创新融资方式。比如，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。支持符合条件的文化企业发行企业债券。“相比以往，这是对资本市场的直接和主动参与。”魏曼如此评价。

    “以前，银行业金融机构支持文化产业的力度有限，主要是没有适当的针对文化产业的金融产品创新。”王名一向本报记者分析，《规划》则提出，“支持设立文化产业创业、风险投资基金，支持组建文化贷款担保公司，完善文化产权评估、交易体系，扶持重点文化产权交易机构建设。”

    “文化资源配置‘行政化’、部门封锁，已困扰文化产业多年，现在是做出尝试的时候了。”王名一说，出版、文艺团体在行政化方面的问题最为突出，需要通过并购重组打破行政化的束缚。这符合《规划》“将市场主体做大做强”的指导原则。