二季度新经济政策点评
(2009-04-17 09:00:00)
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经济刺激经济政策内需结构调整点评财经 |
分类: 经济话题 |
评:扩大投资是在4万亿之外的投资,其中包括地方债发行后的地方项目投入.4万亿之外的投资项目以外的新规划项目和扶持行业投入,同时在资金来源上,不光是中央投资,也包括地方债投资,民间投资和利用外资多方面.这将为4万亿外的扩大投资做好铺垫工作.代表中央对增加投入表示认同.今年在4万亿投入以外还有增量投入.
(二)着力扩大消费特别是居民消费。进一步完善“家电下乡”政策。积极扩大文化、旅游、信息等服务性消费,稳定住房、汽车等大宗消费。清理各领域特别是公共事业领域损害消费者权益的规定和收费。
评:扩大和稳定消费结合.这是一增一保的指导意见.对增加就业和有新增潜力的行业扩大消费,对已经出现消费增长的住房和汽车大宗消费进行维持.而在这其中的手段上则是关键.居民消费的核心在消费信心上,手段上主要包括:降低储蓄利率,鼓励储蓄转消费.稳定就业,消除失业顾虑.增加人均收入,扩大消费力.增加社会保障,增加消费信心.同时本人还建议实施消费贴息信贷,快速增加消费力.
(三)千方百计稳定外贸进出口。清理限制出口的政策。充分利用外贸发展基金和信贷等手段,加大对高新技术产品和劳动密集型产品出口的支持。加大出口信贷支持力度。适当增加重要能源、短缺原材料、关键技术和先进设备进口。支持有条件、有实力的企业“走出去”。
评:稳定进出口,核心是围绕国际收支平衡.从细节看,从政策,信贷,退税等多方面鼓励扩大出口,适度增加重要领域的进口.证明国家对出口下滑,进口增长的趋势不满.希望维持顺差.并通过劳动密集型和高附加值的出口,来促进就业,增加出口利润.
(四)保持农业稳定发展。全面落实强农惠农政策。抓好农作物田间管理,保障农资供应和价格平稳。启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划。加强农产品市场调控。支持农产品加工。
评:农业稳定则社会稳定,惠农政策是提高农民收入的根本,农民增收才有内需拉动力.这是对农业的长远稳定发展的政策延续.
(五)加快推动重点产业调整振兴。抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施方案。尽快下达新增中央投资中“重点产业振兴和技术改造”专项资金。抓紧出台鼓励兼并重组特别是跨地区兼并重组的政策措施。清理废止部分地方和企业在招标中设定的歧视国内产品的不合理规定。完善落实支持自主创新和高技术产业相关政策,在新能源、节能环保、生物制药、信息通讯、现代服务等方面培育新的增长点。
评:在原有经济机构的矛盾环境下,加快产业机构调整才是长远保证经济又好又快发展的根本.从引导的行业看,新能源,节能环保,生物制药,信息通讯,现代服务等领域将是国家经济机构转型过程中的重要扶持领域.这些行业将进入高增长阶段.
(六)深入细致抓好改善民生的各项工作。尽快制定完善医药卫生体制改革实施方案和配套文件。
评:改善民生是社会稳定的核心,只提出医药卫生一个领域的加强显然有欠缺.希望中央对更多的民生工作也增加实际投入,让百姓最关心的领域都相应得到改善.
(七)继续做好金融支持经济发展的工作。灵活运用多种货币政策工具,调节市场资金供求。优化信贷投向,使资金真正落实到支持实体经济运行上,加大对中小企业贷款的支持。探索多种形式的中小企业债券融资方式。加快推进创业板市场建设。进一步强化金融监管,防范金融风险。
评:金融支持经济发展,又回到了政策贷款和商业银行风险防范的矛盾所在.国家希望扶持的金融企业主观并不愿意放贷.而金融业的内部改造和体制改革还有很长的路要走.这就对直接融资提出了更多的要求.如何引导信贷投向,则是金融支持对经济发展起到最大效果的关键.这就需要加强监管,提前防范金融风险的继续扩大.目前许多银行都出现了信贷资金不足和信贷风险抬头的迹象.加快金融业的改革和加快金融业创新是解决这一矛盾的关键所在.
(八)努力做好财政增收节支工作。加强税收征管和稽查,切实做到依法征收,应收尽收。严格控制一切不必要的开支。
评:财政赤字将是经济回暖前一直长期存在的隐患.在全国经济都在危险徘徊的时刻,把财政资金用好,用到关键领域提出了新的要求.政府部门也需要加强节省行政开支的工作.而加强税收征管,笔者却担忧到最终执行时,又把压力转嫁到低收入人群和中小企业负担上.国家应该从税收改革的源头上进行税收的结构改变,通过增加高收入行业和人群增加税收来源,而对低收入人群和扶持行业则还应减少税收压力.
会议要求,各地区、各部门要密切跟踪分析形势,特别要加强对关系经济全局的重大问题以及倾向性、苗头性问题的深入分析,正确把握宏观经济的走势。根据经济运行情况和政策实施效果,不断完善一揽子计划和政策措施。提高政策的针对性,加快制定已出台政策的实施细则,做好各项政策之间的衔接。要加强储备性政策的研究,做好预案,以有效应对经济形势的新变化。要全面贯彻中央的决策部署,紧密结合实际,创造性地开展工作,把各项政策落到实处,促进国民经济平稳较快发展。