2015年6月，习近平总书记来到贵州考察，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。

　　“精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。”（王思铁语）

　　贵州省毕节市七星关区结合实际，提出“一市五金多套餐”问需式精准扶贫方案，实行精准化识别，并据致贫原因精准施策，对贫困户进行精准化帮扶。“一市”指建立“免费苗木超市”。“五金”指建立大病医疗抵垫周转基金、产业发展扶持基金、精准扶贫风险兜底基金、小额贷款贴息基金、壮大产业发展担保基金；“多套餐”指精准扶贫多套餐。

　　“一市五金多套餐”问需式精准扶贫方案把“投入侧”改革作为扶贫供给侧改革重点，通过创新扶贫“供给侧”管理机制，将扶贫资金细分为“五金”，实施根据农户需求而制定的“多套餐”，实现扶贫中的供需平衡。

　　通过这一政策，七星关区吸引了近七成的外出打工者回乡发展产业，张永志便是其中一位。2015年9月以前，张永志还在浙江温州打工，虽然挣得稍多些，但花销也大，基本剩不下什么。听说家乡有了“一市五金多套餐”政策后，果断回乡，申请了2.4万元贴息贷款，花了1.6万买了2头能繁母牛，在家养起了牛。

　　对于年收入只有2000元的张永志而言，政府提供的这项帮扶政策让他很满意。“这比在温州打工强多了，守家在地，能照顾妻儿老母，还能有不菲的收入。今年下 半年牛就下崽儿了，小牛半年就能长成大牛。明年卖了大牛就至少能赚近2万元，到那时，我也就摘掉了这顶不怎么让人舒服的‘贫困帽’。”张永志说。

　　像张永志这样的贫困人口在七星关区还有23.18万人。通过“一市五金多套餐”问需式精准扶贫方案，七星关区力争到2018年，全区12个贫困乡镇、258个贫困村实现省级“脱贫摘帽”，23.18万贫困人口全面脱贫。

　　事实上，从一定意义上来说，扶贫的“扶”与“贫”，就是“供给”与“需求”的关系。精准扶贫其实就是要解决扶贫中供需不平衡的问题。（王思铁语）精准扶贫可谓供给侧结构性改革的一记“妙招”。

　　长期以来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。精准扶贫要从扶贫投入侧入手，通过优化扶贫投入结构、增强有效供给来提高扶贫质量。通过对各地贫困户进行建档立案，针对各地不同的地域环境和各贫困户不同的致贫原因，实施相匹配的政策，带动贫困户主动脱贫，让扶贫资金实现效益最大化。

转自贵州省扶贫办官网   作者：吴兵

乌恩委员：精准扶贫 要树立供给侧改革理念

“精准扶贫”无疑是今年全国两会上出现频率最高的词语之一。驻我区全国政协委员乌恩认为，打赢脱贫攻坚战，必须从供给侧改革的角度进行深入研判，使贫困落后地区尽快融入经济大循环体系中，从而产生真正的内生动力。

　　民族地区贫困成因复杂，扶贫难度较大，仅仅靠物质投入能不能改变落后面貌？乌恩的答案是否定的。他认为，民族地区致贫的物质条件可以通过投资解决，而传统的自然经济结构和由此形成的思想意识，以及在市场竞争中所处的劣势，是扶贫工作最难攻克的“堡垒”。

　　将供给侧结构性改革引入精准扶贫工作，在民族地区以融入大市场为目标选择发展路径，以融入大市场为目标构建特色产业，最终实现少数民族贫困地区的经济发展方式与市场经济体系的对接，才能增强贫困人口自身的“造血能力”，扶贫工作也才能实现经济效益和社会效益的双赢。

　　为了实现脱贫成效的精准性和稳定性，乌恩建议各级政府在已实施的一系列扶贫政策和措施的基础上，继续引导贫困地区人民发展适宜当地条件、产业融合度高、市场需求强的特色产业；国家应给予财政支持，鼓励贫困地区的优势产业规模化经营，公司化、股份化发展，增强其抵御市场风险的能力；探索发达地区、大型商业企业与贫困地区建立产销合作模式，带动贫困地区的经济积极融入市场发展，确保脱贫成效的精准性和稳定性。

新华网内蒙古频道