“新常态 新理念 新蓝图”

力戒四作风打赢脱贫攻坚战

——学习十八届五中全会精神系列理论文章之五

　　文|张新峰

　　党的十八届五中全会公报提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，为“贫困县摘帽”不仅是兑现对人民群众的承诺的需要，更是我国改革发展大局的必然要求。要打赢这场“只能成功不能失败”的“脱贫攻坚战”，就必须力戒四种干部作风。

　　衙门老爷式。有的扶贫干部对基层干部群众感情淡漠，摆不准自己的位置，记不清自己的职责，总认为自己是上级机关下来的，是来指导基层工作的。觉得自己是“大人物”，喜欢“门缝看人”，处处都要显示“高人一等”，对基层干部群众趾高气昂、盛气凌人、夸夸其谈、好为人师，经常“端着架子”、“甩着脸子”、“”扎着势子“，却从来不”撩起袖子“跟群众一起干。

　　资历镀金式。有的扶贫干部把到基层开展扶贫攻坚当做个人资历”镀金“的”好机会“，”身在曹营心在汉“，个把月到扶贫点上签个名、报个到，去时带点慰问品”慰问“一下村干部或扶贫对象，混个脸熟、”处好关系“就算是开展工作了，甚至很多扶贫时间都成了自由”假日“。对于扶贫对象能不能脱贫、怎么脱贫、什么时候脱贫毫不关心，只求早点”熬够“时间，再绞尽脑汁写一篇”华丽“的扶贫工作总结，把扶贫经历作为尽快提拔晋升的”阶梯“。

　　和尚撞钟式。有的扶贫干部秉持”做一天和尚撞一日钟“，得过且过，浑浑噩噩，不知道要干什么。即便是做点事也只满足于”凑合着弄“，”差不多就行“。不愿触及深层问题，总害怕矛盾”惹上“自己，见到群众就走，遇到难题就躲，见到困难就推，满足于”混日子“、吃闲饭，精神萎靡，斗志匮乏，拿着国家的”俸禄“却不干一点实事。

　　蜻蜓点水式。有的扶贫干部根本没有把精准扶贫工作放在心上，总认为使扶贫对象及时脱贫也不是自己一个人的事情，把自己当作到”此地一游“的”过客“，工作作风浮漂，敷衍了事，浅尝辄止，不愿去设身处地为扶贫对象着想，更别说出谋划策，想出什么脱贫的”奇思妙招“了，时间一到，一走了之，工作完全是”水过鸭背“、蜻蜓点水。

　　上述干部，不仅不能帮助扶贫对象及时脱贫，还会影响全面建成小康社会进程，损伤党和政府在群众中的威信。

　　因此，要打赢”扶贫攻坚战“，就必须力戒上述四种作风。要坚决落实好五中全会提出的”脱贫工作责任制“，坚持”十个指头弹钢琴“，注重上下联动，强化脱贫工作责任考核，倒逼各地区（单位）全面把好干部选派”关口“，真正将那些素质高、能担当、敢负责的干部选派出来参与到精准扶贫中，为全面建成小康社会提供坚强的队伍保障。

“新常态 新理念 新蓝图”

从十三五规划看扶贫攻坚克难

——学习十八届五中全会精神系列理论文章之二

　　文|孙伟

　　十八届五中全会胜利闭幕。全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　全面建成小康社会，是当前和今后一个时期的重要目标，它是国家顶层设计系列综合工程的融合，最明显的莫过于国内生产总值的变化和城乡居民收入的提升。我们党在十八届五中全会中全面制定和审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了到2020年全面建成小康社会远景规划和宏伟目标。

　　从目标中，相关解读数据千变万样，不离其宗是实现民众的共富共赢。实现现行标准下农村贫困人口的脱贫摘帽，解决了区域性整体贫困，共享改革红利，缩短城乡差距是保障全面小康建设的关键之一。当前经济发展和结构调整仍有发力空间，正如北上广等发达城市的产业迁移，将那些劳动密集型企业和耗能产业逐渐迁移到中小型城市和卫星城建设，从数据上和迁移种类中分析得知，相关贫困地区也可施行这样的战略，通过共融共建等方式，主动走出去邀请发达城市到区域性贫困地区扶贫，也可以有相关部门主动搭台唱戏，促进城市之间的相互融通，确保政策落户的稳定性和持续性。

　　全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。贫困地区要抓住这些创新驱动的制高点，积极培育发展新动力，从优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。很多贫困地区并不是天生的资源贫乏，而是后天缺乏动力支撑。比如，江西寻乌是2014年全国贫困县之一，又是革命老区，也是劳务输出型大县，这里山多地少，但并不是没有优势，每到秋天，山里橙子和橘子都片片泛起金黄，正是碍于交通贫困和信息不畅，造成了各种农产品的积压和滞销。随着国家“互联网+”的实施，大数据计划也随之覆盖到了这里的农产品情况，尤其是淘宝等网媒电商平台的农村铺点计划，让江西赣南脐橙大大出彩，不仅解决了部分农产品的滞销问题，也为这些贫困地区的群众带来了新理念，这些都是源于创新的动力。

　　全面建成小康社会，绝对不能让贫困撤了后腿。解决区域性贫困，促进贫困县市摘帽，必须依靠“十三五”规划相关政策，各地政府部门务必要做好对全会精神的解读和政策产业的全方位对接。彻底扭转单一扶贫的陈旧思路，抛弃过去的给钱给物的老观念，从打基础、倾人才，搞产业，创科技等方面，突出区域资源特色，因地制宜，按照产业化思路培育区域特色产业，把特色产业做大做强，打出区域特色牌，为“十三五”规划献礼。