省委十届七次全会《建议》论扶贫

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一、同步全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务

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　 （一）……扶贫开发攻坚取得重大成果，农村绝对贫困发生率明显下降。……

　 （二）……如期脱贫任务重难度大；……实施精准扶贫开发战略……

　　(四）……农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。……

　　二、坚持创新发展，培育经济增长新动力

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　　（七）……持续打好民族地区、贫困地区交通大会战。……

　　（八）……着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区的金融服务。……

　　三、坚持协调发展，形成平衡发展新格局

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 （一）……建设川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心。……

　　（二）……全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，加快彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设，持续改善农村生态环境和人居环境。……

四、坚持绿色发展，构筑生态文明新家园

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（三）……支持民族地区创新清洁能源开发模式。……

　　六、坚持共享发展，顺应人民生活新期待

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　　（二）坚决打赢脱贫攻坚战。全面贯彻省委十届六次全会重大部署，落实扶贫攻坚“3+10”组合拳，以改革创新为动力，集中力量攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现贫困地区如期全面建成小康社会。

　　精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，实施扶持生产和就业发展一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁安置一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底一批。对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批。对地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口，实施灾后重建帮扶一批。

　　认真实施扶贫攻坚10个专项方案。优先改善贫困户住房条件。支持贫困地区重大交通项目建设，加快建立供水保障体系，推进电力和信息网络全覆盖。全面提升教育发展水平，阻断贫困代际传递。建立健全贫困地区基本医疗卫生计生服务体系，全面开展禁毒防艾行动。实施文化惠民扶贫行动。加强科技扶贫试点示范。建立完善生态补偿机制。构建资产扶贫机制，探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫模式。

　　强化扶贫开发工作责任制。建立“省负总责，市（州）、县（市、区）、乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制，制定扶贫开发攻坚项目台账。加大省级财政扶贫投入，整合各类扶贫资源，开辟新的资金渠道。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，强化县（市、区）党政主要负责人的责任。加强民族地区干部队伍培养与建设。创新社会帮扶机制，形成脱贫攻坚强大合力。……

（三）……深入实施民族地区教育发展十年行动计划和“9+3”免费教育计划，实施民族地区十五年免费教育计划。……

（七）……发展民族地区和贫困地区医疗卫生事业。……