黄震：互联网金融不是法外之地

2014-06-24 人民政协报06版牛建宏报道

    “现在有很多人说互联网金融是在打政策的擦边球，钻法律的漏洞，这种说法貌似有理，其实极不公允。哪一个创新不是在政策和法律的空白地段做文章呢？”中央财经大学金融法研究所所长黄震说。
    黄震用不完备法律理论来解释当前互联网金融存在的问题。不完备法律理论认为，既然法律通常被设计为要长期适用于大量的对象，并且要涵盖大量迥然不同的案件，那么它必然是不完备的。在黄震看来，该理论可借用作为观察、分析中国互联网金融创新和监管问题的一个新的视角。
    黄震认为，当前金融创新已经从过去“跑马圈地”发展到逐渐“精耕细作”，逐渐从“野蛮生长”到监管介入，从跟进模仿到领先创新，从忽视监管到严抓风控。
    尤其是互联网金融的监管和创新，在黄震看来，不是没办法监管，而是有很多办法监管。首先是正规金融机构开发的互联网金融产品，是实行机构监管。“除此外还有其他很多监管途径：一是企业要有规矩，自己制定规矩自律。二是客户是有合同进行监督的。三是行业协会可以进行行业的自律。四是媒体可以舆论监督。”黄震说。
    在黄震看来，互联网金融出现一些问题是公权力机构有些该做的事情没做，不该做的事情想伸手。“当前那么多虚假广告为什么没有被查处？一些明显的非法集资案件，为什么没有严惩？为什么一些案件到法院立不了案。”黄震反问。
    黄震认为，这就是现在法律不完备的现状，我们应该首先检讨已有的法律为什么没有被激活，没有被用好。
    黄震建议，互联网金融需要法治化的监管，技术驱动与法治保障是互联网金融健康发展的双轮。法治化包含着两个方面的含义，不仅包括立法要完备、良好，更重要的是社会各界要严格执法和忠实守法。
    黄震呼吁，互联网金融不是法外之地，互联网金融创新要实现法治化，互联网金融监管更要实现法治化。一方面是我们需要充分认知和理解当前已有的法律，把它用好用活。另一方面是要充分尊重法律，不管它是完备还是不完备，要忠实遵守法律。法治化意味着要把法律用到现实生活，将现行的法律资源千方百计激活用好，比另起炉灶制定新法的价值更大。