文/晏扬

　　国家卫生计生委近日发出通知，要求加快实施疾病应急救助制度。今年9月底以前，各省（区、市）要设立疾病应急救助基金，明确基金经办管理机构，并制定具体办法和实施细则。国家卫计委同时重申，对于需要紧急救治、但无法查明身份或无力缴费的患者，各医疗机构不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。

　　人的生命健康高于一切，救死扶伤是医疗机构的天职，医疗及医院具有公益属性……所有这些都决定着，医院不能搞“有病无钱莫进来”那一套。即使有些患者一时身份不明或者无力支付医药费，医院也必须先行予以救治。这既是人道主义的体现，也是相关政策的明确要求。

　　对此，医院当然也有苦衷：一些患者得到救治后无力缴费或赖账不还，医院成了“冤大头”，乃至不堪重负。前几天就有这样一则新闻：据深圳公立医院管理中心统计，目前全市11家市属公立医院已累积医疗欠费8157万元，欠费人数8000多人，医疗欠费已经成了医务人员的心头之痛。

　　医院虽然具有公益属性，但不可能完全不讲经济效益；“见死必救”固然是医院的分内之责，但由此产生的医疗欠费不应由医院承担。实际上，有关部门多年以前就提出“先看病、后付费”的要求，之所以一直落实不力，有些医院之所以阳奉阴违，最主要的原因就是医疗欠费问题没有解决。

　　换言之，若不解除医院的这个后顾之忧，“先看病、后付费”就难以全面落实，医院“见死不救”现象就不可能杜绝。

　　在这个意义上，国家卫计委督促各地尽快设立疾病应急救助基金，可谓切中要害，抓住了问题的牛鼻子。有了急救基金，今后医院因紧急救治病人而发生医疗欠费，就可以向基金管理机构申请补偿，免除了这个“心头之痛”，医院才能真正将救死扶伤作为天职，也才能避免一些患者无钱治病只能等死的悲剧发生。

　　显然，设立疾病应急救助基金，其实是为医院“见死必救”托底，提供坚实的基础和保障。这同时说明，“见死必救”不仅是医院的责任，而且是政府的分内之责，设立急救基金为医院免除后顾之忧，就是政府在“见死必救”中应当承担的责任。

　　实际上，2013年2月，国务院办公厅就印发了《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，对建立疾病应急救助制度提出了明确要求。目前有些地方已经设立了急救基金，有些地方仍未设立，而已经设立的地方，在资金筹集、管理以及基金申请、审核、发放等方面还存在诸多不足，对于什么样的医疗欠费应纳入急救基金申请范围，也有待更加严格、合理的区分和界定。

　　毫无疑问，只有各地相关部门秉持“人的生命健康高于一切”的理念，将建立和完善疾病应急救助制度作为一项民生工程，才能真正把这件好事做好。