文/晏扬　

　　群众路线教育实践活动启动以来，武汉市政府在征求意见时，大家反映最强烈的是会议、文件过多。武汉某市直单位反映，仅2012年，该单位就接到1300多个开会通知，平均每个工作日要开5个会。某基层干部坦言：“我每天都疲于奔会，最多一天要开9个会，根本腾不出时间来办实事。”

　　这条新闻反映了一个老生常谈问题，那就是文山会海影响了政府部门的正常工作。平心而论，政府难免要开各种各样的会议，甚至于，开会也是政府工作的重要组成部分。但问题在于会议过多过滥，以至于文成山、会成海，不仅让一些部门和官员“根本腾不出时间来办实事”，而且“用文件落实文件、用会议落实会议”的做法，容易让一些部门和官员养成形式主义、官僚主义作风，越来越擅长夸夸其谈，越来越不愿脚踏实地。在某种意义上，文山会海是落实群众路线的大敌，是开展群众路线教育实践活动需要重点整治的一个问题。

　　整治文山会海是中央的一贯要求，各地也想了很多办法、采取了很多措施。比如，近年来不少地方推出了“无会月”，更多地方则严控会议时间和规模，甚至要求每次讲话、发言不得超过多少分钟。这些措施初衷良好，但说到底仍是治标不治本。写文章讲求“有话则长、无话则短”，开会也是一样。一个简单的会议拖拖拉拉开几个小时固然不对，但一个需要较长时间才能开完的会，非得限定在多少分钟内结束，恐怕也有问题。一切视具体情况而定，才是实事求是的态度。而且事实证明，这些措施根本没有阻止文山会海泛滥。

　　文山会海之“标”是文件多、会议多；而文山会海之“本”是什么？我以为，是政府管的事情太多，未能实现职能转变。有些地方政府，还是不肯把一部分权力下放给社会、交还给市场，还是习惯于大包大揽，什么事情都要管。管的事情太多，会议、文件自然就多，想不沉湎于文山会海都难。

　　不妨举个例子：几年前，兰州市物价部门曾作出规定：市面上大碗牛肉面售价不得超过2.5元，小碗与大碗差价为0.2元，违规者将受到严厉查处。想想看，为了出台这个规定，兰州市物价部门肯定是开过会的，可能不止一次，也可能发过文件，层层传达；规定实施后，还会遇到这样那样的问题，于是再开会、再发文件……而实际上，像牛肉面卖多少钱这种事，显然不是政府应该管的，换言之，这些会议和文件都是不必要的，会议开得再短也是一种浪费。

　　由此观之，切实转变政府职能、改变大包大揽的习惯、减少政府管理事项，这才是整治文山会海的治本之策，也是“釜底抽薪”之策。这里的“薪”就是指政府不该管的事情，把这些事情从政府日常管理中“抽”出，才能给文山会海的虚火降温。这同时也是给政府管理“减负”，让政府部门腾出时间和精力管好该管的事情。

　　近年来，中央一再强调加快政府职能转变，“把错装在政府身上的手换成市场的手”，并一次又一次取消行政审批事项，其用意正在于下放权力，适应“小政府、大社会”的时代潮流，打造高效率的服务型政府。