文/晏扬　

　　又到考试升学季节，对于家有考生的流动人口而言，最关心的莫过于自己的孩子能否在流入地参加高考或中考。如果说“异地高考”囿于各种因素暂时难以实施，那么推行“异地中考”便是各地政府可以做且应该做的事情。前不久，浙江嘉兴市政府出台文件，正式敲定了该市“异地中考”方案：嘉兴市的外来人员随迁子女，只要同时满足拥有该市学籍、父母有居住证和缴纳社保三项条件，就可以获得参加嘉兴市中考并入读高中类学校的机会。

　　与其他经济较发达地区和城市一样，嘉兴市也面临着外来人口的压力。据2010年第六次人口普查数据，嘉兴市户籍人口325万，外来人口122万。目前，在嘉兴市就读小学和初中的外来人员子女达到12.85万人，占全市义务教育段学生总数的三分之一。如果说这个“三分之一”本身就表明嘉兴在保证外来人员子女接受义务教育方面做得不错，那么新出炉的“异地中考”方案所设置的低门槛，则进一步体现了该市解决外来学子升学难、增进外来人口权益的诚意。

　　按照嘉兴市“异地中考”方案，只要外来人员确属该市常住人口（取得居住证、缴纳社保三年以上），只要其子女在该市读了三年初中，便拥有在嘉兴参加中考的资格。而且，对父母设置的条件，只要父母一方符合即可。更重要的是，该方案设置了三年过渡期：今年参加嘉兴市中考的外来人员子女，对其本地学籍及其父母取得居住证和缴纳社保的时间不作任何要求，明年则要求各项条件达到一年以上，后年要求达到两年以上，到2016年以后才要求各项条件达到三年以上。

　　可以看出，尽管面临着外来人口的压力，尽管外来学子占比高达三分之一，但嘉兴市还是尽可能地设置了一个低门槛的“异地中考”方案，也是一个相当人性化的方案，充分考虑到了外来人员及其子女的实际情况，力争让更多外来学子拥有在嘉兴参加中考的权利和机会。

　　最近，不少城市相继出台了“异地中考”方案，比如广东省中山市，但其设置的高门槛引发诸多争议。中山市的“异地中考”方案在很多方面与嘉兴市类似，但其中一个最大不同足以让绝大多数外来人员及其子女感到心凉，这个条件便是在中山市有合法稳定住所，而所谓“合法稳定住所”居然是指“在中山市购买或自建产权房”。有多少外来打工者能在中山市买得起房或建得起房呢？这不仅谈不上人性化，反而有故意刁难之嫌，以致有人怀疑，设置这个条件是不是为了给当地房地产“托市”？同样是经济较发达和外来人口较多城市，为什么中山和嘉兴的“异地中考”门槛差距如此之大呢？

　　在很大程度上，“异地中考”门槛的高低，体现着地方政府对外来人口的包容度，考验着地方政府关爱外来人员及其子女、促进教育公平和社会公平的诚意。外来人员的户籍虽不在流入地，但他们同样在为流入地的发展作贡献，在为流入地政府贡献税收，因而他们理应享有作为纳税人的各项权利，包括子女受教育的权利。外来人口众多对地方政府是压力，但何尝不是宝贵的人力资源，既然城市的发展离不开外来人口，那么增进外来人口的权益便是各地政府应该做的事情，而且是值得尽心尽力做好的事情。