北京市汉卓律师事务所

韩冰

    刚想闭眼养神，手机短信声响，不禁皱眉。以为又是垃圾短信，打开一看：银监会、公安部、国家工商总局、中国移动联合提示您：非法集资不受法律保护，慎防血本无归。

看罢短信，睡意全无。这是哪儿挨着哪儿呀。仨行政机关和一个企业联合发个短信，这算什么呀？仔细一品，其中还不少门道呢。

    先说非法集资归谁管？非法集资破坏正常金融秩序，银监会有的管；非法集资属于非法经营活动，工商管理机关有的管；非法集资涉嫌犯罪了，公安机关有的管。碍着你中国移动哪根筋疼了，你也要出来喊一嗓子。如果中国移动作为一个媒体，转发银监会、公安部和工商局的文告，倒还有情可原。如果作为一个联合发布机关，就令人啼笑皆非了。不过，中国移动应该是移动通讯运营商，不知是不是广告发布商（这个问题最后单论）。

    再说还有谁管非法集资？对于非法集资，只是银监会、公安部和工商局管，还不够呢。既然轮到公安部管了，照理说就是涉嫌犯罪了。涉嫌犯罪，公安机关只是侦查机关，不是处理机关，接下来也不能少了检察院、法院呀。看来，只是政府提示还不够，还要加上检察院、法院呢。不然，会给公众造成误导，认为非法集资不过是行政处理的问题。尤其是那些准备从事非法集资活动的，看到这短信肯定会这么认识。

    还有这个短信是提示谁的？照理，应该是提示非法集资受害者的，可是读来读去觉得语句似乎不大通顺，得出的结论也不止一个：其一、非法集资不受法律保护，集资是行为，冠之以“非法”二字的当然不受法律保护，这与其说是在说实话，不如说是在说废话。其二、慎防血本无归，谁“慎防”，按字面意思理解，应该是非法集资的受害者。其三、两句话放在一起，尤其念不明白，前一句的主语是“非法集资者”，后一句的主语就换成了“非法集资的受害者”，如若不然，只能理解为受害人也是在非法集资了。

    最后说说中国移动是不是广告发布商。不知道中国移动的经营范围有没有广告发布，如果有，其发布广告的平台是不是每个手机用户，如果是，中国移动是不是就应该向每个手机用户支付费用。不论你是商业广告，还是公益广告，总要有个发布的平台；比如中央电视台，既发布商业广告，也发布公益广告，其首先必须取得经营广告发布的资质（中央电视台有没有取得不得而知）。如果你中国移动有这个经营范围，不可能你发布广告的平台是每个手机用户的手机；如果手机是你中国移动免费提供的，提供的条件就是你有权随时发布广告，接受条件的就用，不接受的就别用。如果中国移动没有广告发布业务，用短信形式发布广告就应该属于违法，如果是违法的，你就是与公安部联合发布也不能合法化。否则，窃贼也可以通过短信广而告之：非法盗窃他人物品不受法律保护，慎防不翼而飞。

    短信之短，在于言简意赅。说不明白，就多说几句，说短了，起歧义，还不如不说。看看人家的短信多牛：人生有时候像拉屎，你本来已经很努力了，到头来不过是一个屁！