日前,俄罗斯总统梅德韦杰夫正式向国家杜马提交了一整套反腐法案。这套法律包括4个文件,即反腐败基本法、俄联邦政府法律修正案及对25项联邦法律进行变更和修改的法案。俄总统办公厅主任纳雷什金对此解释说,俄联邦反腐败基本法确定了国家在反腐领域的基本政策,该法律规定不仅对各行政区工作人员和国家公务员,而且对营私舞弊的法人也将追究行政责任。
纳雷什金还透露,俄罗斯联邦宪法关于俄罗斯政府的法律马上也将增加一条新法规,即要求政府总理、副总理以及各部长必须申报个人收入、财产和债券。纳雷什金解释说,“这一要求也将适用于政府官员的家庭成员,家庭成员具体指丈夫或妻子以及未成年儿童。”
他表示,这一揽子法律还规定,国家公务员可以离职到与任职期间有工作关系的商业机构工作,但在离职时间少于2年的情况下,必须获得原单位的同意。
其实早在7月31日,梅德韦杰夫就曾签署了一项反腐计划,以加强国家的反腐败力度。这一计划扩大了国家公务人员财产申报的范围,财产申报制度涉及到海关工作人员、军人、警察、法官以及候选法官,这些人员必须定期对自己的财产情况进行申报。相关部门如果对官员申报的结果产生怀疑,可以对其财产情况展开调查。
根据这项反腐计划,国家机关中将设立内部举报制度,公务人员有责任举报同事的受贿行为或者受贿倾向。此外,对公务人员受贿行为以及商人的行贿行为将以同等力度进行惩处。与此同时,所有国家机关的人事部门将设立反腐败工作处,以对国家公务人员的行为进行监督。同时,俄国内将成立一个中央级机关,负责实施国际反腐败公约框架内的工作。
为切实落实俄联邦反腐计划,梅德韦杰夫还曾特地召集国家杜马四大党派领导人,就反腐立法工作举行了非正式会谈。梅德韦杰夫明确表示,腐败是一个严重问题,只依靠刑法和刑事诉讼法不可能战胜腐败。应该建立一整套法律法规,既涉及经济问题,也要明确规定官员地位和涉及国家行政的其他问题。梅德韦杰夫强调,俄政府应在年底前完成反腐立法工作,这样从明年一开始就可以用现代和高质量的法律制度来同腐败作斗争。
虽然“梅普组合”对反腐工作一直十分重视并准备用重典反腐,但俄罗斯老百姓却仍对俄国内反腐工作不是特别满意。俄罗斯社会舆论研究中心9月17日公布的一项民调结果显示,30%的俄罗斯人认为“社会腐败现象很严重”,44%的受访者认为“腐败现象严重”,19%的人认为“腐败情况一般”,只有1%的人认为“俄国内腐败不严重”,但没有人认为“俄罗斯不存在贪污现象”,而43%的人认为俄政府反腐败工作成效不大。俄罗斯人认为,贪污受贿罪严重的要数交警、地方权力机关和警察局,其次医疗界和教育界。而在俄罗斯腐败程度最严重的城市排名中莫斯科位居首位,42%的莫斯科人承认向公职人员行贿过。
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