股市“扶贫”要不得

张崎

近期中央扶贫开发工作会议决定，将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。

全国农村扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，以此标准衡量的农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人。

农村贫困人口占农村人口的比重从超过10％下降到3%，应该说成绩很大，但世界银行做过统计，中国的贫困标准是最低的几个国家之一，国际标准一般在日均1.5－2美元，美国的贫困线是日均15美元。根据目前的汇率，这个比2009年提高了92%的标准，相当于日均1美元，而按照这个新的标准，农村贫困人数将增加约1亿人。

过去二十年我国贫困人口不断减少，但另一方面体现贫富差距的基尼系数却在一直增大，这也是贫困标准太低所致，通过提高扶贫标准，使得更多的低收入人群能够分享经济增长带来的好处。

扶贫是一个长期过程，在经济高速增长的情况下，贫困问题与分配制度高度相关。某些地方进行开发性扶贫，把水资源、矿产资源都开发了，GDP增长很快，但当地老百姓反而更加贫困，这主要是因为分配不均，贫富差距不断拉大。中央扶贫开发工作会议指出，到2020年要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。

今年我国财政收入预计将突破10万亿元，较2000年增长5倍以上，如果按照1.3亿贫困人口、人均2300元来计算，各级政府只需拿出3000亿元就可以全面解决这部分人的脱贫问题。不过统计的数据也显示，过去10年我国用于扶贫资金总额是2000亿元左右，扶贫支出虽然逐年增加，但占财政收入的比例始终不到1％，2010年与2000年相比还略有下降。

回到股市上来，近期市场震荡反复，虽然周内下调了存款准备金率，但股市仅仅涨了一天又再现疲态。笔者认为，央行近三年来首次下调存准率，将释放近4000亿元流动性，管理层已认定当前通胀风险已经下降。周内披露的PMI数据比较差，30多个月来首次低于50，显示实体经济进一步回落，预计保经济增长将成为未来央行货币政策的重要目标。央行此时下调存准率，也可能是对冲国际资本外流压力，并对A股暴跌情绪有所平复，预计未来可能有更多的定向宽松措施适时出台，市场环境也将逐步好转。

新任证监会领导郭树清认为，低收入群体不宜炒股，应以低风险的储蓄为主。笔者认为，证券市场过去更多担负了为国企“解困”的任务，这些年又开始为中小企业“扶贫”，但投资者却收获甚少，有些人甚至因为炒股返贫。笔者认为，股市“扶贫”要不得，重融资轻回报的情况要彻底改变股市才能重现辉煌。朋友戏言，什么时候中国的农村扶贫标准从2300元上升到6000元，上证指数或许也能从目前的2300点回到6000点了。（本文发表于2011年12月4日《文汇报》）