加载中…石飞：严惩借欠公款不还的“赖皮官员”
(2011-09-30 10:59:54)
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石飞砀山县公款《中国青年报》党纪处分条例杂谈 |
分类： 杂文时评 |
●严惩借欠公款不还的“赖皮官员” 作者：石飞
近日，一则名为“砀山县国家公职人员借欠公款清理公告”的信息出现在安徽省砀山县委宣传部主管的“砀山新闻网”上，该县89名借钱不还的公职人员的姓名、单位及欠款金额被曝光。他们是县卫生局、经信委、住建局等16家单位，欠款总额达100多万元，欠款最少的为550元，最多的达到236400元。（9月29日《中国青年报》）
据报道，该县在换届审计中发现，13个乡镇普遍存在公职人员借欠公款不还现象，且挂账时间长、拖欠金额大。根据报道提供的数据分析，3月31日前该县借欠公款者超过800人，借欠公款总额达千万元左右。5月底开展清理，8月底前已收回800余万元。公示期满仍不还者，将从10月份开始扣薪还款。尽管砀山县借欠公款现象比较严重，但其此次清欠力度很得力，很有效，值得肯定。
机关干部借欠公款的现象并非砀山县独有或是个别地方的现象，而是比较普遍的情况，生生息息，时敛时疯，数十年来从未断绝过。国家有关部门曾经多次下发文件限期整改，过不了多久又会“卷土重来”。而且，公职人员违规借欠公款行为，是党纪政纪明令严禁的，《廉政准则》和《党纪处分条例》中都有明确的处罚条款，譬如：“个人借用公款超过六个月不还的，追还所欠公款，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”为何机关干部借欠公款现象的生命力如此强旺，“野火烧不尽，春风吹又生”？
一是认识误区所致。我以为，从损公肥私的层面上来说，长期借欠公款不还，与贪污挪用公款没有多少实质性的区别。但是，在人们的普遍意识里（包括一些领导干部），却是糊涂乃至荒唐的，借欠公款不仅不是什么丢人难堪的事情，反而往往被认为是有能力有本事甚至是荣耀的事情。既然认识上存在误区，领导、群众都不当回事，其势必产生负激励的效果，大家都想方设法借欠公款，借欠公款之后能拖则拖，能滑则滑，不逼到毫无退步的程度（如处分、扣工资、曝光等）决不思归还。
二是权力滥用所致。拖欠公款现象多发频发，是权力滥用的结果。借支公款必须单位领导签字同意，没有权力者开绿灯，即便跟会计关系再好也没有用。可以把各机关借欠公款的人拿出来亮亮，欠得多、拖德久的，要么是领导自己，要么是与之关系不一般的人。普通小办事员想借支公款拖着不还，恐怕极少可能。我所认识的某县几位局长、乡镇党委书记，都借欠公款几十万元，到了退休也没还一分。“一支笔”当家，自己审批自己的借条，想借多少不成（而且大多机关都有“小金库”可供倒腾）？这种滥用权力借欠不还的行为与贪污犯罪还有多大实质区别呢？
三是追究乏力所致。欠账还钱，古来天经地义。然而现实的情况却是，借款不还属正常，批准借款当“好人”的多，追偿欠款做“恶人”的少，难怪拖欠公款不还的现象普遍。特别是一些乡镇党政领导干部，以权谋私，滥借一大堆公款，上面调令一来，屁股一拍就走人，根本没人提还款的事。而且有的人走一处借一处，都是不了了之。他们“借”上了瘾，“吃”香了嘴，“借”发了财。
四是监督缺位所致。借支公款就那么“三人圈”——借款人、领导人、会计员，没有“阳光”，没有监管，怎能不猫腻丛生？
借欠公款不还的“赖皮官员”，其行为轻者是不正之风，重者就是腐败和犯罪，并且对社会诚信有着极端恶劣的破坏作用，决不能姑息迁就。应该像砀山县那样切实清理，严肃整治。要加强宣传教育，把借支公款不还的行为，当作一种奇耻大辱和严重错误来认识和对待；要实行源头严控，凡借支公款，要经群众评议后领导再签字，借款事由和数额要在单位张榜公布，按时追讨，逾期不还扣工资；工作调动，不偿清所欠公款的，不予出具行政介绍信（组织人事部门要支持）；对于情节严重的“赖皮官员”要酌情给予党纪政纪处分，处分了还要还款，或扣工资，或通过司法程序拍卖其财产偿欠，要让这些“赖皮官员”“失火挨板子——双晦气”。此类条条杠杠，如能切实兑现，何愁借欠公款的现象根治不了？当然，关键还取决于各地主政者愿意不愿意动真格的，铁腕整治。
近日，一则名为“砀山县国家公职人员借欠公款清理公告”的信息出现在安徽省砀山县委宣传部主管的“砀山新闻网”上，该县89名借钱不还的公职人员的姓名、单位及欠款金额被曝光。他们是县卫生局、经信委、住建局等16家单位，欠款总额达100多万元，欠款最少的为550元，最多的达到236400元。（9月29日《中国青年报》）
据报道，该县在换届审计中发现，13个乡镇普遍存在公职人员借欠公款不还现象，且挂账时间长、拖欠金额大。根据报道提供的数据分析，3月31日前该县借欠公款者超过800人，借欠公款总额达千万元左右。5月底开展清理，8月底前已收回800余万元。公示期满仍不还者，将从10月份开始扣薪还款。尽管砀山县借欠公款现象比较严重，但其此次清欠力度很得力，很有效，值得肯定。
机关干部借欠公款的现象并非砀山县独有或是个别地方的现象，而是比较普遍的情况，生生息息，时敛时疯，数十年来从未断绝过。国家有关部门曾经多次下发文件限期整改，过不了多久又会“卷土重来”。而且，公职人员违规借欠公款行为，是党纪政纪明令严禁的，《廉政准则》和《党纪处分条例》中都有明确的处罚条款，譬如：“个人借用公款超过六个月不还的，追还所欠公款，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”为何机关干部借欠公款现象的生命力如此强旺，“野火烧不尽，春风吹又生”？
一是认识误区所致。我以为，从损公肥私的层面上来说，长期借欠公款不还，与贪污挪用公款没有多少实质性的区别。但是，在人们的普遍意识里（包括一些领导干部），却是糊涂乃至荒唐的，借欠公款不仅不是什么丢人难堪的事情，反而往往被认为是有能力有本事甚至是荣耀的事情。既然认识上存在误区，领导、群众都不当回事，其势必产生负激励的效果，大家都想方设法借欠公款，借欠公款之后能拖则拖，能滑则滑，不逼到毫无退步的程度（如处分、扣工资、曝光等）决不思归还。
二是权力滥用所致。拖欠公款现象多发频发，是权力滥用的结果。借支公款必须单位领导签字同意，没有权力者开绿灯，即便跟会计关系再好也没有用。可以把各机关借欠公款的人拿出来亮亮，欠得多、拖德久的，要么是领导自己，要么是与之关系不一般的人。普通小办事员想借支公款拖着不还，恐怕极少可能。我所认识的某县几位局长、乡镇党委书记，都借欠公款几十万元，到了退休也没还一分。“一支笔”当家，自己审批自己的借条，想借多少不成（而且大多机关都有“小金库”可供倒腾）？这种滥用权力借欠不还的行为与贪污犯罪还有多大实质区别呢？
三是追究乏力所致。欠账还钱，古来天经地义。然而现实的情况却是，借款不还属正常，批准借款当“好人”的多，追偿欠款做“恶人”的少，难怪拖欠公款不还的现象普遍。特别是一些乡镇党政领导干部，以权谋私，滥借一大堆公款，上面调令一来，屁股一拍就走人，根本没人提还款的事。而且有的人走一处借一处，都是不了了之。他们“借”上了瘾，“吃”香了嘴，“借”发了财。
四是监督缺位所致。借支公款就那么“三人圈”——借款人、领导人、会计员，没有“阳光”，没有监管，怎能不猫腻丛生？
借欠公款不还的“赖皮官员”，其行为轻者是不正之风，重者就是腐败和犯罪，并且对社会诚信有着极端恶劣的破坏作用，决不能姑息迁就。应该像砀山县那样切实清理，严肃整治。要加强宣传教育，把借支公款不还的行为，当作一种奇耻大辱和严重错误来认识和对待；要实行源头严控，凡借支公款，要经群众评议后领导再签字，借款事由和数额要在单位张榜公布，按时追讨，逾期不还扣工资；工作调动，不偿清所欠公款的，不予出具行政介绍信（组织人事部门要支持）；对于情节严重的“赖皮官员”要酌情给予党纪政纪处分，处分了还要还款，或扣工资，或通过司法程序拍卖其财产偿欠，要让这些“赖皮官员”“失火挨板子——双晦气”。此类条条杠杠，如能切实兑现，何愁借欠公款的现象根治不了？当然，关键还取决于各地主政者愿意不愿意动真格的，铁腕整治。
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