重庆邮电大学 张诚

    下乡当知青时，住处附近有一位老农，是远近有名的抓黄鳝能手，闲暇时也跟他去田里学抓黄鳝。每次抓完黄鳝后，老农总忘不了抓几条泥鳅带回家放在黄鳝群里。他告诉我，黄鳝不爱动容易死亡，而泥鳅喜欢在黄鳝中上下钻穿，让黄鳝很不舒服，于是黄鳝就拼命逃窜躲避泥鳅，产生不停的运动使得黄鳝增添活力，进而延长了生命。

    这个故事带给我们什么启发呢？它告诉我们：要使一个团队保持活力，就必须让这个团队有危机感，甚至在必要的时候，还需要引入或制造一定的危机。

    “三网融合”，在中国提了十多年，早就应该长大成人了，但现在他仍处在娘肚子里，个中原因，一是行业壁垒，二是部门利益。由于这两个原因，融合之事一拖再拖，争执了十多年，也搁置了十多年。

     国务院为了推进“三网融合”的进程，于5月20日下发了国发[2010]13号文件，明确规定鼓励民间资本参与电信建设，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，支持民间资本开展增值电信业务。民间资本的进入给“三网融合”注入了活力，也给融合相关方带来了危机感，加快了产业结构的优化，是一石多鸟之举。

     首先，给广电和电信企业带来了危机感。民间资本的进入，宣告广电和电信行业的垄断被打破。过去受政策保护的那“一亩二分地”也有了竞争者与自己抢饭吃，再抱着陈旧的观点不思进取，国有企业也将落入衰败的境地。13号文下发后，从两部门抛弃原有的不妥协路线，加快“试点方案”和“试点城市”出台以及针对13号文所采取的策略和措施，可以深深地感到：活力在涌动、朝气在升腾，“泥鳅”效应得到了体现。

    其二，可加快产业创新步伐。由于国有企业受政策保护较多，对创新能力要求不强，加上规模庞大，管理层次多，对市场需求反应较迟缓，对创新能力的影响较大。而民营企业却恰恰相反，对市场的变化极为敏感，为了生存和发展，适时推出适销对路的创新产品，满足市场需要便成为民营企业的基本准则。从产业发展实践来看，“第一个吃螃蟹的人”常常是中小企业，成功了，国有企业随之转型跟进，进而带动市场的扩大和发展。民营企业在产业创新发展的过程中发挥的先锋和模范作用，加快了创新步伐。

    其三，民间资本的进入可解决资金问题。“三网融合”使得广电系统可以开展电信基础运营业务，这需要升级广电有线网络并实施双向改造。这项工程需要耗费大量资金，而广电系统目前缺乏的正是资金，借助民间资本可有效解决资金缺口。

    最后，可加快产业结构的优化。在广电和电信的垄断时期，国有大企业的服务对象及产业布局主要针对的是大众消费，而小众消费及个性化消费却被忽视。民间资本追逐利润、小而轻灵的特点决定了它的进入只能是那些有需求、有利润，而又无人问津的“绿地”。其结果是弥补了产业生态圈中的缺失，优化了产业结构，促进了产业链的和谐发展。

    民间资本的引入，犹如在广电和电信运营商中加进了一条“泥鳅”，给眼下正在为“三网融合”利益纠结的两部门敲响了警钟，制造了危机感，增添了活力，是国务院在布局“三网融合”这盘棋中下的一手妙着。