2010年3月17日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发了《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》,要求三大运营商“到2011年，3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资4000亿元，3G基站超过40万个，3G用户达到1.5亿户。”

    此时出台这个文件，主要有如下三方面考虑：一，应对金融危机。继续加大3G建设投资，有利于扩内需、保增长、促就业。二，促进TD-SCDMA的发展。TD-SCDMA是我国通信业第一个拥有自主知识产权的3G国际标准，对于建设创新型国家，加快产业结构调整和优化升级，保障网络与信息安全具有重要意义。三，力促网络建设问题的解决。目前网络建设主要存在两方面问题：一方面，虽然目前的3G基站规模对于现有的1606万3G用户来看，尚能实现基本的通话功能,但是对于3G数据、多媒体业务而言，其承载能力还远远不够；另一方面，目前网络建设存在选址困难、业务应用不足、3G用户数明显跟不上规划要求等问题，对这些问题，若不采取有力措施，将影响到后续3G建设的顺利开展。

    为推进3G网络建设，《意见》主要提出了如下措施：

   （1）在解决网络建设困难问题上，《意见》要求主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中，明确为通信建设配套预留站址资源，在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施保证电信企业的平等进入，对基站建设可适当简化审批手续。有关各方将制定和出台3G网络建设的支持政策，解决网络建设困难。各相关单位要积极协调推动政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址，支持3G建设。

   （2）在鼓励自主创新技术问题上，提出将TD等3G的网络建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。同时，TD产品和应用，经认定为国家自主创新产品的，可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。《意见》要求电信企业联合产业链各方，开发适宜市场应用的特色3G产品，并鼓励政府、行业信息化和电子商务中广泛应用TD等3G技术。对利用3G开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，依法享受有关税收优惠政策。

    过去的一年，中国3G可谓一匹快马，其建设速度之快令世人称道。考虑到3G发展不久，目前的基数距《意见》规划的要求相差较大，且完成规划的时限较短，八部委的提速令虽略显激进。但是保增长不等人，提高竞争力不等人，三网融合不等人，为3G普及铺好路，为相关业务应用的发展奠定基础，快马也需加鞭。

                                                                   重庆邮电大学《数字通信》张诚