江湖传言，明年我国会在几个城市试点建免费的无线城域网，主要跑公共事业，医疗卫生、教育、公共安全及交通等，尤其一些警报信息的管理，比如气象、疫情警报信息等，可能还会涉及免费电视节目的承载（有线电视改造以后电视体系目前遇到的比较多的责难是免费节目内容太少，不能满足低收入人群需求）。同时会跑一部分收费项目，比如说话音业务，公网应用等，有些公网上的应用会免费向该网开放，比如选择几个人气旺盛的新闻及IM网站提供WEB及IM服务。

　　这样一个网络，初看起来似乎很美好，但问题也是巨大的：

　　1.与目前网络对接及对接后的身份验证，如果接入节点不同，验证就会比较麻烦（除非使用统一软件），如果接入节点全部是该运营商自己的，那么节点设置复杂程度会增加很多（现有网络复用程度低）。

　　2.是否会冲击现有网络收入（有人说中国只有一家ISP，那就是国家）？据说为减少对现有网络收入的冲击，只做地面平面覆盖，不做空中覆盖（但是免费的电视节目又要求空中覆盖），且主要跑公共事业，公网上的应用只选择几样开放过来，但应用不足又会造成网络空载，如何做到协调使投资达到高效？

　　3.会使用谁家技术？这个网建成以后，一段时间内，ISP接入从普遍收费转向普遍免费（高速连接仍然要收费）是必然趋势，那么，技术及设备供应商在网络建设中会占主导地位（以前是运营商主导），运营及服务体系的改变对安全等都是一个挑战（手工接驳电话时代，话务员有权监听三秒钟通话，确定通信是否正确建立）。

　　实际上免费的无线网络也是各方利益博弈的必然结果，广域网络结构从明确分级的星形网络向分级不明显的网状网转变，用户及各方在网络传输上投入的增加（无线WIFI，单位内部局域网、缓存服务器降低外部流量等），以及上网设备种类的增加，都导致以往的各种计费方式都体现出一些不公平，而导致用户要“造反”（有些电信运营商试过按终端数授权，可是，凭什么我一台每天只开一小时的机器和另一台每天24小时在线的机器交一样多的钱呢？按流量收费也有问题，那些广告凭什么让我买单？）。各种应用情况越来越复杂，传统的ISP遇到很多困扰。而一些其他企业对传统ISP的意见也比较大，ISP有时实施的一些措施导致网络情况变复杂，智能家电、非标准终端上网经常会遇到麻烦。平权的网状网逐步替换掉分级明显的星形网过程中，各方摩擦是不可避免的。

　　江湖传言说明年的招标会在二、三季度进行，但是，移动运营商都在忙3G圈地呢，对这块的兴趣不一定浓厚，相反，目前做的差的运营商可能会抢抢这个单，另外，由于长远看技术及设备供应商会在未来的网络里占比较主导的地位，所以这次可能会有技术及设备商入围。不过这些都很难说，有一个说法是，如果某个企业在传统领域有优势，可能会花大的代价把新领域的竞争对手打死，以在传统领域攫取更多收益再说。